Финансовый кризис, который разворачивается в мире, затронул немало стран. Многие государства, в том числе даже страны-члены Европейского Союза, уже обратились за помощью в международные финансовые организации. Вместе с тем есть немало стран, которых нынешний кризис почти не затронул. В число таких государств входит Финляндия. Чем это объясняется: стойкостью финской экономики или финансовой системы? И может ли опыт Финляндии, которая уже однажды переживала банковский кризис, быть использован в Украине, которая поражена кризисом и уже даже договорилась с Международным валютным фондом о предоставлении помощи? Об этом «Дню» — в эксклюзивном интервью директора секретариата по международных делам министерства финансов Финляндии Тапио МУТИКАЙНЕНА.
— Господин Мутикайнен, складывается впечатление, что в противовес многим странам финансовый кризис обошел Финляндию. Во всяком случае, в масс-медиа не сообщается, что ваша страна переживает финансовый или ипотечный кризис...
— Это правда. Существует несколько причин, почему это так. Возможно, вы знаете, что приблизительно 15 лет назад наша страна пережила тяжелый банковский кризис. Это произошло в первой половине 1990 года. В течение трех лет ВВП уменьшился на 12%. Банковский кризис отнял много времени и средств. Почти 7% ВВП пришлось заплатить, чтобы покрыть потери банков. Мы получили большой урок от этого кризиса. Сегодня финские банки очень эффективны и конкурентоспособны. В этом отношении экономическая ситуация в стране хорошая. У нас не было рискованных займов. Поэтому финансовый кризис до сих пор не оказал очень большого негативного влияния на финскую банковскую систему. Нужно заметить, что почти 80% финских банков принадлежат шведским и датским банкам. Поэтому все скандинавские банки очень эффективны и пребывают в отличной форме. Это не означает, что нас обошла глобальная рецессия. Я также хотел бы подчеркнуть, что присоединение к зоне евро помогло стабилизировать экономическую ситуацию и цены внутри страны. Поскольку Финляндия — маленькая, ориентированная на экспорт страна, то она сильно зависит от внешнего спроса.
При возникновении какого-либо внешнего шока, следует ожидать, что влияние на внутреннюю ситуацию будет значительным. Поскольку мы сейчас входим в группу евро, то внутренняя ситуация стабильная, и рост цен довольно умеренный. Это очень важный фактор.
Что касается общественного сектора, то в Европейском Союзе в зоне евро вообще сейчас не самая лучшая ситуация. Это объясняется тем, что избыток в этом секторе в течение последних семи-восьми лет составлял четыре-пять процентов. Это тоже очень важно и следует учитывать.
При принятии бюджета мы устанавливали верхнюю границу бюджетных расходов на следующие четыре года. Благодаря этому был улучшен контроль над бюджетным сектором. И это был очень успешный шаг.
Кроме того, нужно заметить, что в Финляндии расходы на исследования и научно-исследовательские работы являются вторыми по величине после Швеции и составляют 3,5% ВВП. В Швеции этот показатель составляет 4%. Поскольку Финляндия — небольшая страна, то важно, чтобы она была гибкой. Чтобы воспринимать внешний шок или быстрее приспосабливаться к нему, рынок товаров, труда и финансов должен быть очень гибким. В таком случае экономика, насколько это возможно, быстро возвращается к норме.
Нужно сказать, что мы тоже начинаем ощущать наступающий глобальный спад. Если посмотреть на последние прогнозы в Финляндии, то уже в следующем году экономический рост приостановится. Согласно прогнозу Банка Финляндии, в 2009 году рост замедлится и будет составлять всего 0,5% ВВП. В 2010 году, соответственно, рост составит 0,7% ВВП. То есть в следующем году Финляндия также будет ощущать спад.
Финским предприятиям и домохозяйствам придется повысить плату за выплату своих займов. Сегодня на предприятиях много увольнений. Прогнозируется, что уровень безработицы с нынешнего показателя 6,3% увеличится до 7,2% в следующем году и 7,7% — в 2010 году. Финское правительство прекрасно понимает, что происходит, и готовит пакет экономических стимулов, который будет составлять 1,5% от ВВП. Таким образом мы пытаемся смягчить спад производства. Но мы не можем совсем избежать этого спада. Поэтому нам нужно будет осуществлять структурные реформы, чтобы возобновить рост, который, как ожидается, может произойти во второй половине 2010 года. Но это только прогнозы, и мы не знаем точно, когда начнется это возобновление.
— Господин Мутикайнен, каким, на ваш взгляд, может быть рецепт для Украины, чтобы уменьшить негативные последствия нынешнего кризиса, а также чтобы в будущем не быть столь чувствительной к подобным финансовым кризисам или, возможно, даже быть способной избежать их?
— Я не специалист по экономике Украины. Все страны имеют свои особенности. Но я знаю, что недавно Украина и Международный валютный фонд подписали документ, благодаря которому после переговоров вашей стране был предоставлен кредит на сумму 16,4 млрд. долларов. В этой связи я хотел бы сказать, что очень важно, чтобы было доверие к правительственной программе и постоянство этой программы. К ее разработке должны быть привлечены политики. Обычным людям следует доверять экономической стратегии. Ведь чтобы покупали новые дома, автомобили, люди должны одалживать деньги в банке. В своей стратегии предприниматели тоже должны полагаться на деньги, чтобы делать инвестиции. Я хочу подчеркнуть, что доверие к политике антикризисных мероприятий очень важно. Полисимейкеры должны полагаться на эту стратегию, и очень часто опыт показывает, что первый год-два, когда принимаются меры для стабилизации, не все идет хорошо, но на третий год еще сложнее удерживать контроль. Поэтому я подчеркиваю, что политическая антикризисная стратегия должна быть устойчивой. В то же время, должны проводиться структурные реформы на рынке товаров, труда, а также в финансовом секторе. Структурные реформы поддерживают стратегию. Например, когда мы переживали очень сложный период спада в первой половине прошлого десятилетия, принятая стратегия была направлена на увеличение экспорта. Поэтому нам пришлось девальвировать финскую марку, чтобы увеличить нашу конкурентоспособность. Нам также пришлось уменьшить уровень инфляции. А когда нам удалось увеличить нашу конкурентоспособность, тогда мы смогли сбалансировать платежный баланс. А благодаря этому мы доказали свою ответственность на национальном уровне. Это позволило уменьшить процентную ставку, что дало возможность предпринимателям делать инвестиции. А благодаря инвестициям увеличилась занятость. А это, соответственно, потянуло за собой восстановление внутреннего рынка, вследствие чего увеличилось потребление. Рост потребления обеспечил рост налоговых поступлений. Мы смогли сбалансировать государственные финансы. Также было важно обеспечить стабильность финансовой системы. Это означает необходимость надлежащего контроля за банками, отчетность, прозрачность. Банковский баланс должен базироваться на здоровой основе. Приведенные выше правила, на мой взгляд, являются важными. Вообще, антикризисная программа, разработанная совместно МВФ и украинским правительством, кажется очень хорошей. Сейчас нужно лишь поставить эту стратегию и программу на постоянную основу, чтобы увеличить доверие к политике. И тогда может начаться цикл восстановления экономики.
