Вчера в Киев прилетел вице-премьер росийского правительства Виктор Христенко, отличающийся жесткой манерой ведения переговоров. Цель его визита — газовый консорциум. Значение вчерашнего первого заседания наблюдательного совета газотранспортного консорциума, где, по сообщению российских СМИ, планировалось обсудить вопросы подготовки и разработки технико-экономического обоснования и бизнес-плана этой структуры, украинские источники оценивают несколько более приземленно. По их данным на повестке дня всего лишь такие рутинные вопросы, как штаты и смета ООО «Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины».
Впрочем, именно это может больше свидетельствовать о том, что дело создания консорциума медленно, но уверенно продвигается вперед. Ведь понятно, что о разработке ТЭО и бизнес-плана — сложных и важных для создающейся структуры документов (бизнес-модель консорциума должна быть подана на рассмотрение правительств обеих стран не позднее 30 августа 2003 года) — без сметы, штатов и, чего греха таить, окладов можно рассуждать, как говорится, только в первом приближении. (Об этом может свидетельствовать также и опыт создания нефтепровода Одесса— Броды, когда чересчур поздно — после завершения проекта — вспомнили о качественном бизнес-плане).
До последнего времени не было полной ясности и относительно системы руководства консорциумом. Решением учредительного собрания ООО от 7 ноября прошлого года, утвержденным после выполнения внутренне-корпоративных процедур, совет учредителей должен был возглавить первый вице-премьер-министр Украины (на то время) Олег Дубина. На декабрьской встрече в Москве премьер-министры Украины и РФ Виктор Янукович и Михаил Касьянов определили, что представлять правительства двух стран в российско-украинском газотранспортном консорциуме будут вице-премьеры Виктор Христенко и Виталий Гайдук.
Сложный поворот внесло в течение консорциумных дел намерение собрать в феврале трехстороннюю рабочую группу из представителей России, Украины и Германии, чтобы обсудить возможность вхождения в российско-украинский газотранспортный консорциум немецких компаний. Причем предполагалось, что Германию в этом совместном предприятии будет представлять «Рургаз». Но пока, как говорится, не сложилось. Л.Кучма недавно сообщил, что по ряду причин встреча представителей трех сторон — участников консорциума, — запланированная на начало февраля, перенесена на июль, подчеркнув, что это происходит не по инициативе украинской стороны.
Напомним, что 2—3 декабря переговоры по этому вопросу в Германии провел М.Касьянов. В конце этого месяца в Киеве побывала делегация немецкого концерна Ruhrgas и Федерального министерства экономики Германии, а 22 января нынешнего года украинская делегация посетила Эссен. Как сообщалось, отмечает Интерфакс-Украина, концерн Ruhrgas в декабре заявил о готовности войти в состав международного консорциума по управлению и развитию газотранспортной системы Украины, отмечая при этом, что Киев еще не определился с возможностью участия иностранных компаний в этом консорциуме.
Между тем осведомленные источники утверждают, что трехсторонняя встреча по газовому консорциуму в Киеве перенесена в первую очередь в связи с тем, что неожиданно для Киева Ruhrgas в начале этого года просто прекратил существование, а поглотившая его вторая крупнейшая европейская энергетическая компания E.ON AG еще не определилась со своими планами. Некоторые источники утверждают также, что задержка немецкого участия в консорциуме связана с требованием этой стороны предоставить ей 33% акций. Киев, скорее всего, мог бы легко согласиться с этим, если бы требуемая часть предоставлялась за счет России. Последняя этого варианта, понятно, не поддерживает и ссылается на записанную в соответствующих договорах норму о паритетном участии двух стран.
И все же для Киева сегодня главным вопросом в создании консорциума остается внутренняя проблема — наполнение бюджета, — которая может очень обостриться в случае принятия поспешных решений. Возможно, ее попытаются решить путем передачи украинских газовых магистралей в концессию (соответствующий законопроект находится в парламенте), заранее оградив таким образом интересы бюджета, а следовательно, и украинских налогоплательщиков.
Тем временем Россия продолжает косвенно и ненавязчиво влиять на Киев, добиваясь от него необходимых ей уступок. Основной метод «стимуляции» — успешные переговоры с нашими соседями (которые являются нашими конкурентами на рынке транзита энергоносителей). В январе был зафиксирован существенный прогресс в вопросе транзита российского газа через Польшу, о чем сообщил наш нынешний гость В.Христенко, который провел переговоры с вице-премьером Польши Мареком Полем. Ведутся переговоры о поставках газа морским путем в Северную Европу. И уже начинаются поставки российского газа через Черное море в Турцию. Тогда как украинский вариант наращивания экспорта газа на Балканы (так называемый проект «Газтранзит»), похоже, окончательно «загнулся».
КОММЕНТАРИЙ
Ситуацию вокруг проекта создания международного газотранспортного консорциума вчера прокомментировал Чрезвычайный и Полномочный Посол Германии в Украине Дитмар ШТЮДЕМАНН, выступая на совместной пресс- конференции со своим французским коллегой Филиппом де Сюремэном по поводу 40-летнего юбилея Елисейского договора:
— Если рассматривать нынешнюю ситуацию с проектом газотранспортного консорциума, следует сказать, что существуют два параллельных направления ее развития: первое касается газовых компаний, второе — разработки политических основ создания консорциума. Реализация проекта возможна только при наличии политической воли сторон и заинтересованности бизнеса. В Петербурге президенты Кучма, Путин и канцлер Шредер приняли решение создать трехсторонний газовый консорциум. Это следует и в будущем рассматривать как заявленную политическую цель. Сегодня необходимы новые политические импульсы для того, чтобы выполнялись принятые в Петербурге четкие установки. Так, было принято решение о создании трехсторонней рабочей группы, в которую бы входили политики и предприниматели высокого уровня. Первая попытка провести встречу этой группы в нынешнем месяце, к сожалению, не удалась по соображениям времени. Сейчас нужно назначить новый срок. Думаю, визит в Украину российского вице-премьера Христенко как раз и будет содействовать этому согласованию, что не так легко, потому что время для встречи группы должны найти довольно много лиц, а именно шесть.
Считаю, нам не стоит сейчас драматизировать ситуацию, хотя понятно, что будет довольно трудно сочетать различные интересы. Но обязательные политические установки понятны: они заключаются в том, что реализация этого проекта может состояться только совместно и не во вред интересам какой-либо из сторон.
