По значимости принятых решений и особому вниманию к нему со стороны США очередной саммит ГУУАМ, который вчера закончился в Ялте, выходит на первый план среди всех предыдущих. Бывший посол США в Украине, хорошо знающий нашу страну и ее проблемы, второй заместитель госсекретаря США Стивен Пайфер заявил, что США нет даже необходимости присоединяться в качестве наблюдателя, «потому что мы уже здесь». Однако из пяти первых лиц стран-участниц ГУУАМ на этот раз в Ялту прибыли только хозяин саммита Леонид Кучма и президент Грузии, страны-председателя организации Эдуард Шеварднадзе, а также премьер-министр Азербайджана Артур Раси-заде. Молдову представлял первый замминистра иностранных дел, Узбекистан — государственный советник президента. И если бы не серьезность и важность принятых вчера решений, то нынешний саммит мог бы быть преддверием давно предсказываемой естественной смерти организации. Наблюдатели утверждают, что новые решения способны вдохнуть в ГУУАМ новую жизнь, и у организации может появиться «второе дыхание», которое откроет перед ней значительные перспективы. Во вступительном слове Леонид Кучма сказал, что «наконец, подведена черта под организационным этапом становления ГУУАМ». Результаты его — наличие четкой организационной структуры, способной перейти к «реализации конкретных проектов».
Участие США, демонстрирующих явную заинтересованность в развитии ГУУАМ для продвижения стран-членов по линии европейского и трансатлантического сотрудничества, заявивших о выделении приблизительно 1 миллиона долларов на реализацию проектов по созданию виртуального центра по борьбе с терроризмом и совершенствованию проектов по развитию торговли и транспортировки, участие других стран и международных организаций, придает объединению наших стран новое значение в мировом сообществе.
В совместном заявлении ГУУАМ—США, принятом на саммите, отмечается серьезный прогресс организации в развитии демократии, обеспечении стабильного экономического роста, в связи с чем «американская сторона приветствует желание ГУУАМ получить статус наблюдателя в Генеральной ассамблее ООН» и окажет помощь в начале этого процесса — подготовке и передаче соответствующей документации в Секретариат ООН. И Стивен Пайфер, и посол США в Украине Карлос Паскуаль в интервью журналистам в Ялте подчеркнули, что они удовлетворены тем, что саммиту удалось «перейти на новый уровень работы и заняться реализацией конкретных проектов». Среди них и виртуальный центр по борьбе с терроризмом, который начнет действовать уже с 1 сентября 2003 года соответственно в Киеве и Баку, а также такие важные проекты, как сотрудничество в транспортной сфере, в области культуры, межпарламентской сфере, таможенной и пограничной работе, в вопросах готовности к чрезвычайным ситуациям и в создании зоны свободной торговли. По их словам, это будет только способствовать вступлению Украины и других стран ГУУАМ в международные организации. Как заявил Стивен Пайфер, если Украина сможет успешно решить многие другие вопросы подготовки к вступлению в НАТО, — развитие демократии, политическая и военная реформа и так далее, — то даже базирование в Севастополе Черноморского флота России может не быть непреодолимым препятствием для вступления страны в НАТО…
Был затронут на саммите и украинский внутриполитический момент. Посол США в Украине Карлос Паскуаль сказал, что на встрече с Президентом Леонидом Кучмой он и Стивен Пайфер сообщили украинскому лидеру о бытующем мнении, что главной целью попытки совместить президентские и парламентские выборы является пролонгация срока пребывания Президента Украины у власти. По словам посла США в Украине, Леонид Кучма сказал, что когда впервые заговорил об этом публично в ходе обращения к Верховной Раде в феврале, он говорил, что «такие совместные выборы могут произойти в 2014 году», и подчеркнул на встрече, что «сейчас еще не настало время, чтобы предпринимать этот шаг».
На уточняющий вопрос журналистов: «Как будет реагировать США, если Л.Кучма передумает и выборы состояться в 2006, а его полномочия таким образом будут продлены» — Стивен Пайфер заявил, что Президент Украины очень четко заявил о своем мнении по этому вопросу. «Мы в Америке очень внимательно следим за демократическим развитием Украины, это имеет очень большое влияние на отношения между США и Украиной и имеет очень большое влияние на отношения Украины и НАТО с учетом саммита НАТО, который пройдет в 2004 году», — сказал дипломат, как передает Интерфакс-Украина.
Зарегистрированный в Верховной Раде президентский проект изменений в Конституцию предполагает проведение выборов главы государства и парламента в один год. Сейчас выборы в парламент и местные органы власти проводятся раз в четыре года, президента — раз в пять лет. Последние парламентские выборы прошли весной 2002 года, президентские — осенью 1999 года.
Очередные президентские выборы в Украине намечены на осень 2004 года. Л.Кучма первый раз был избран президентом страны в июле 1994 года. Второй раз он победил на президентских выборах в ноябре 1999 года. Согласно Конституции Украины, одно и то же лицо не может быть президентом страны более чем два срока подряд. Президент Украины выбирается на 5 лет.
В целом девять подписанных вчера документов, кроме заключительного коммюнике и совместного заявления ГУУАМ — США, — соглашение о создании виртуального центра по борьбе с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков и иными преступлениями, меморандум о взаимопомощи в торговле и транспортировке, соглашения между правительствами о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, в таможенных делах, в области образования, протоколы о сотрудничестве в охране границ и сотрудничестве между Академиями наук — дают возможность конкретнее решить проблемы транспортных коридоров, сотрудничества в нефтяной отрасли, борьбе с международной преступностью и в гуманитарной отрасли. Задачи здесь большие. Как говорил Леонид Кучма, странам-участникам ГУУАМ пока «так и не удалось обеспечить создания эффективно функционирующей, полноценной зоны свободной торговли», необходимо «активизировать работу по обеспечению эффективного функционирования транспортных коридоров» и включению их в европейскую и мировую транспортные системы. По его мнению, страны ГУУАМ «не должны отказываться от амбициозного плана создания в перспективе Южного транспортного коридора «Восток — Запад» на базе панъевропейского транспортного коридора № 5 с продлением его на Восток для соединения с коридорами евроазиатского направления. Стратегическое значение, по его словам, сейчас приобретает реализация проекта создания Евроазиатского нефтетранспортного коридора, а это значит, что европейская перспектива и нефтепровода Одесса — Броды становится более привлекательной, и главное — реальной. Президент Украины отметил также, что после Ялты ГУУАМ имеет хорошие перспективы в сотрудничестве с ОБСЕ по реализации проекта создания зоны свободной торговли, а также с Европейским Союзом в области энергетики. Собственно, транзит каспийской нефти в Западную Европу и считался одной из главных целей создания ГУУАМ — но лишь с признанием ЕС стратегического значения трубопровода Одесса — Броды дело может сдвинуться. Показательно: в Ялте не говорилось о возможности «реверса» этого нефтепровода.
Значительный интерес участники саммита уделяли гуманитарной сфере. Новый шаг объединения в этом направлении по заключению соглашения о сотрудничестве в области науки и образования, по мнению, Леонида Кучмы, еще не решает всех проблем, ведь вот уже год как сформирована отраслевая рабочая группа в области культуры, но ей, по словам украинского Президента, «еще только предстоит начать активную деятельность».
Следующий саммит ГУУАМ состоится, как записано в итоговом коммюнике, в 2004 году. Эдуард Шеварднадзе сказал, что он с удовольствием передаст роль страны-председателя Украине.
