Вчера правительственная делегация Украины во главе с министром финансов Игорем Митюковым возвратилась из Грузии, где вела переговоры о предоставлении этой стране товарного зернового кредита в объеме 45 тысяч тонн.
По-видимому, эта поездка придаст новый импульс внутреннему зерновому диалогу, ведущемуся сейчас в нашей стране. В четверг министр агрополитики Иван Кириленко, комментируя утверждения трейдеров и участников зернового рынка о значительном дефиците зерновых в Украине и необходимости его немедленного импорта на льготных условиях, заявил, что на внутреннем рынке Украины имеется достаточное количество зерновых. По словам министра, в настоящее время сельхозпроизводители располагают 1,5 млн. тонн зерновых, не реализованных осенью из-за ожидаемого повышения цены. Между тем, по утверждению трейдеров и участников зернового рынка, дефицит продовольственного зерна в Украине обостряется, что провоцирует рост цен на него. По мнению представителей Украинской зерновой ассоциации (УЗА), проведенный ею анализ ситуации на внутреннем рынке свидетельствует об отсутствии предложения товарных партий продовольственного зерна, а предложения зерна из Казахстана и России неприемлемы из-за цены на него. Во избежание роста цен на зерновые, правительство должно принять постановление об их импорте уже в марте.
По прогнозам Минагрополитики, в 2000—2001 маркетинговом году импорт зерновых достигнет 1,5 млн. тонн, сообщает Интерфакс-Украина, поскольку в 2000 году урожай зерновых в Украине сократился на 0,6% по сравнению с 1999 годом — до 24,439 млн. тонн, в том числе пшеницы — на 25% — до 10,158 млн. тонн. Славившаяся когда-то как житница всей Европы Украина наращивает ввоз пшеницы из-за рубежа. Зерновые компании активизировали в феврале заключение контрактов на ее импорт из Европы, Турции, США, ссылаясь на отсутствие достаточного предложения продовольственного зерна и неудовлетворенный спрос, сообщает Корреспондент.net со ссылкой на «Українські новини». «Внутренний рынок пшеницы 3—4 класса парализован», — считает один из ведущих торговцев. По его словам, им не выгодно покупать мелкие партии пшеницы непосредственно в хозяйствах и у крестьян, и они отдают предпочтение импорту. «Мне выгоднее купить в России, а не собирать по крупицам у крестьян», — сказал зерновой оператор.
Сейчас компании в основном импортируют зерно из Казахстана и России, чтобы не платить ввозную пошлину. Торговцы ожидают, что правительство введет льготы на импорт зерна в Украину, и тогда они смогут ввозить зерно не только из России и Казахстана. Перспективными для Украины могут стать рынки Чехии, Словакии, Америки, Канады и Турции. Напомним, что в 2000 году Украина увеличила импорт зерна на 779% по сравнению с 1999 годом (до 0,8 млн. тонн). Компании ввозили зерно, пользуясь льготами.
На сегодня главным зерновым оператором внутреннего рынка остается государство, не торопящееся расставаться с мощностями по хранению и переработке зерна. Днями правительство внесло изменения в механизм залоговых закупок зерновых. Согласно соответствующему постановлению, Кабмин по представлению Минагрополитики, Минфина и ГАК «Хлеб Украины» будет ежегодно устанавливать ориентировочный уровень залоговой цены и объем залоговых закупок. В 2000 году залоговые закупки практически не проводились, поскольку спрос на зерновые на внутреннем рынке значительно превышал предложение. Как сообщает Интерфакс-Украина, по мнению руководства ГАК «Хлеб Украины», компания и в текущем году не сможет проводить залоговые закупки, поскольку предложенная правительством схема их финансирования приведет к убыткам.
Впрочем, министр аграрной политики Иван Кириленко уверен, что залоговые закупки в этом году состоятся: «Однозначно аграрии будут продавать зерно по залоговой цене, как только увидят, что цена (после сбора нового урожая. — Ред. ) начнет падать». Похоже, в этом году Минагрополитики сумеет сыграть на понижении хлебных цен — одного из главных индикаторов, определяющих поддержку преобладающих в стране беднейших слоев. Пока же зерновой продовольственный баланс волнует немногих. Как сказал «Дню» эксперт из Минагрополитики, сегодня в стране не хватает миллиона тонн продовольственного зерна, но разговоры об этом правительством не одобряются.
Президент зерновой ассоциации Украины Николай Компанец по просьбе «Дня» оценил ситуацию на зерновом рынке Украины очень конкретно: «Товарного продовольственного зерна нет как такового». По его словам, пшеница роздана на паи, и крестьяне ее не продают — кормят скот. Завозить зерно по импорту экономически не выгодно из-за пошлины, сказал Н.Компанец, зато ее нет на ввоз муки. И теперь Россия беспошлинно ввозит в бывшую «всесоюзную житницу» свою муку, обеспечивая работой и доходами не только своих крестьян, но и перерабатывающую промышленность. При этом цена тонны российской муки высшего сорта на 200 гривен ниже, чем у наших предприятий, которые из-за ввозной пошлины на зерно на грани остановки. Зернотрейдеры надеются, что правительство наконец установит квоту на беспошлинный ввоз продовольственной пшеницы. Но это означало бы то же самое, что признать неурожай в 2000 году, а поэтому правительство идет привычным путем. Как сказал Компанец, ходят слухи, что квоту уже начали раздавать некоторым приближенным народным депутатам.
Тем временем на конец января — начало февраля на рынке прогнозировалось увеличение продаж продовольственного зерна для получения средств под весеннюю посевную кампанию. Не сложилось. Как отмечает аналитик компании «Олимпэкс Лтд» Николай Верницкий, дефицит пшеницы обостряется, внутренние цены — растут, а рынок отечественной пшеницы 3-го класса практически остановился до поступления зерна нового урожая. Тем не менее правительство вынуждено, словно сквозь зубы, признать факт «некоторого дефицита зерна высокого качества на внутреннем рынке» («Урядовий кур’єр», №241, «О ситуации на рынке зерна»). Однако Минагрополитики, относящее всю выращенную пшеницу к продовольственному зерну, указывает Н.Верницкий, считает, что Украина им обеспечена. Такая политика не в последнюю очередь привела к тому, что 23 января представитель посольства США в Украине, информирует Intelnews, сообщил, что правительство США отказало в предоставлении нашей стране гуманитарной зерновой помощи. Как считает Н.Верницкий, одной из причин этого мог стать оптимистичный прогноз украинских властей относительно сбора зерновых в Украине в 2001 г. — 35 млн. тонн.
Эксперты «Дня» считают, что открытие импортной квоты на пшеницу — лишь вопрос времени. Они считают, что рост цен на зерно, позволивший многим хозяйствам рассчитаться с долгами, был вызван неурожаем зерна в 1999-м и 2000 годах, а не государственным регулированием рынка. Нельзя также забывать, что если рост внутренних цен на зерно и стал в какой-то мере благом для сельхозпроизводителей, то на потребителях он сказался отрицательно, приведя к цепному росту цен не только на продукты переработки зерновых, но и на мясомолочную продукцию и другие продукты питания. Отсюда и официальная инфляция, которая в 2000 году составила 25,8%, а по неофициальным экспертным расчетам (Институт трансформации общества) — 40%.
Нынешняя зерновая политика также закладывает опасную мину под макропоказатели нынешнего года, в котором инфляция по планам правительства не должна превысить 13,9%. Ситуация, по мнению экспертов, может обостриться еще и потому, что Россия, до недавнего времени поставлявшая в Украину относительно недорогую пшеничную муку, сама сталкивается с дефицитом пшеницы на внутреннем рынке и необходимостью увеличения ее импорта. В итоге импорт муки больше не сможет сглаживать остроту ситуации на рынке продовольственной пшеницы Украины.
Как считают специалисты, проволочка с импортной квотой на продовольственное зерно (в прошлом году она была открыта еще в декабре) может привести к резкому росту цен на продовольственную пшеницу в Украине. Кроме того, за это время вырастет и цена на мировом рынке, так что нам уже придется завозить зерно по более высоким ценам. Крупные промышленные области, такие как Киевская, Днепропетровская, Донецкая, вероятно, будут способны приобретать пшеницу по 1050—1100 грн. за тонну, но что будут делать в этой ситуации другие регионы?
