Машина по активизации европейских реформ заработает сегодня с новой силой. С визитом в Киеве — Герман Ван Ромпей, в прошлом премьер-министр Бельгии, ныне — первый в истории президент Европейского Союза (президент Совета Европы). Символично, что сегодня господин Ромпей приезжает в Киев впервые, с тех пор как вступил в силу Лиссабонский договор. Именно этот документ и создал должность, которую в ноябре прошлого года занял бельгийский экс-премьер-министр. Господин Ромпей — человек, который ломает стереотипы, и в случае с ЕС — его назначение сломало стереотип о самом Европейском Союзе. Если в 90-е годы была популярна шутка Генри Киссинджера: «Кому звонить, если хочешь поговорить с Европой», поскольку тогда ЕС была слишком многоликой организацией, то теперь эта фраза стала некорректной. Европейский Союз, наконец, с президентом Ромпеем, который может стать до некоторой степени президентом украинцев. Впрочем, только в том случае, если Украина и дальше будет считать евроустремления своим приоритетом. «Тихий бельгиец», как его в шутку окрестили СМИ, и даже Ромпей-Помпей, делая намек на римского государственного деятеля и полководца Помпея Великого, в свободное время пишет хокку, возможно, напишет когда-то и об Украине... Тем временем, украинские чиновники спешат на встречу, которую планировалось провести в значительно более поздний срок. Еще в мае глава представительства Еврокомиссии в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра заявлял «Дню», что визит президента Евросоюза в Киев в ближайшее время не предполагается, и украинцы примут Ромпея на своей земле лишь на саммите Украина — ЕС, который состоится в ноябре. С одной стороны, перенос визита гостя из Брюсселя на более близкий срок можно считать успехом украинского внешнеполитического ведомства, признаком его плодотворной работы. С другой (и это главная причина) — прямым подтверждением значимости Украины для евросообщества, заинтересованности Евросоюза в углублении сотрудничества с Киевом. И все это, несмотря на «пророссийский» имидж украинского Президента, который сложился в мировой политике из-за сближения с Россией, и даже несмотря на политику в области прав человека, свободы собраний, свободы слова, которую критикуют и заграничные политики, и СМИ, и международные организации.
Спикер МИД Александр Дикусаров отметил, что «приезд господина Ромпея в Украину будет удобным поводом донести до руководства ЕС политические сигналы европейских устремлений Украины и видение путей решения актуальных вопросов двусторонних отношений, в частности, в контексте подготовки к саммиту Украина — ЕС осенью этого года». Другими словами, первый визит в Киев президента Европейского Союза Германа ван Ромпея будет, по большей части, символическим, но будет содержать и политические составляющие.
Вопросом номер один в диалоге двух президентов станет подписание Соглашения об Ассоциации. Разговоры об этом документе продолжаются еще с сентября 2008 года, впрочем, пока не удалось достичь единодушного согласия в плане положений соглашения. Определенные надежды украинцам дал сам Ромпей. В своем поздравлении в адрес Виктора Януковича после победы на выборах в Украине, президент Совета Европейского Союзу выразил надежду, что переговоры о новом соглашении будут завершены в ближайшее время. По его словам, он хотел бы, чтобы «взаимоотношения между Украиной и Евросоюзом продолжали стремительно развиваться».
Сегодняшний визит — это сигнал того, что между Януковичем и Ромпеем устанавливаются личные взаимоотношения. Такое мнение «Дню» выразил эксперт Центра европейских политических исследований в Брюсселе Петр Мацей Качинский. «А общение на личном уровне, я вам скажу, много чего может решить в позитивном направлении для Украины. Главным посланием Ромпея будет то, что Киев должен быть открытым для европейских стандартов, также будет отмечаться то, что Украина не отступает от переговорного процесса с ЕС. Оба президента будут обсуждать пути, как еще больше приблизить Украину к Евросоюзу. В ответ Ромпей будет ожидать от Януковича подтверждения евроинтеграционных устремлений Украины, также будет ожидать каких-то данных о борьбе с коррупцией в Украине», — отметил Качинский. Действительно, в последнее время, в отношениях между странами, между государствами и международными организациями не последнюю роль играют личные контакты между лидерами. Например, настоящие легенды ходят о дружбе российского президента Владимира Путина и итальянского премьера Сильвио Берлускони, что значительно облегчает итальянско-российское экономическое сотрудничество. В то же время, плохие отношения между руководителями стран могут натворить настоящей беды. Знаковым можно считать то, что визит состоится как раз в день рождения украинского Президента, что тоже будет способствовать установлению межличностного контакта.
Но, несмотря на позитивы визита, Украина, не в достаточной мере, готова к полноценному глубокому проблемному диалогу. Как отмечает Валерий Чалый, заместитель генерального директора Центра Разумкова: «Украине следовало бы создать предпосылки для решения проблемных вопросов. А нерешенных вопросов между Украиной и ЕС немало, самое главное — подготовка безвизового режима. Не обойдет своим вниманием Ромпей и сохранение демократического строя в Украине. Также разговор пойдет о меморандуме, предполагающем сотрудничество Украины и ЕС в газовой сфере. Украина подтверждала, что выполнит свои обязательства, предусмотренны настоящим документом, однако прогресса в этом вопросе не наблюдается». И в самом деле, Киев декларирует неизменность курса присоединения к Европейскому энергетическому содружеству, украинский премьер в Люксембурге подтвердил, что в ближайшее время, в Украине будет принято соответствующее законодательство о газовом рынке. И крайне важно, чтобы эти слова не остались обычной декларацией и декорацией, в то время, как украинские энергетические компании будут поглощать российские.
Несмотря на символичность сегодняшнего визита, поговорить двум президентам, на самом деле, есть о чем. Помимо будущего саммита и соглашения об ассоциации есть немало существенных и противоречивых моментов, которые можно снять только на политическом уровне. Едва ли не каждое положение соглашения о зоне свободной торговли вызывает противоречивую реакцию украинских и еэсовских чиновников. Кроме того, украинская сторона обещает, что на встрече будет затрагиваться вопрос безвизового режима. План такого режима, надеются в Киеве, должен быть подписан осенью.
Брюссель украинские чиновники собираются покорять уже осуществленными реформами. В частности, первого июня был принят Закон «О защите персональных данных», что открывает путь к активизации сотрудничества с ЕС в правоохранительной сфере и началу выдачи биометрических паспортов, владельцы которых, в будущем, смогут претендовать на безвизовый въезд в ЕС. Закон несовершенен, отмечают правозащитники, однако из-за отсутствия хоть какого-нибудь законодательства в этой сфере является шагом вперед. Позитивом называют и новый Закон о государственных закупках, который в предыдущей редакции в Украине и за рубежом был объектом самой острой критики. Поскольку нынешний Закон оставляет меньше лазеек для коррупционных махинаций, ЕС, в целом, положительно расценил настоящий документ. Впрочем, звучат и критические заявления относительно шагов Украины в направлении к ЕС. В частности, по мнению научного директора Института евроатлантического сотрудничества Александра Сушко, наша власть пока еще мало сделала в процессе евроинтеграции. «Украина, в основном, сидит и ждет сигналов и решений из Брюсселя, а не действует на опережение. Можно было бы сделать немало на пути многих регуляторных реформ, которые входят в пакет ассоциации». И тут критику можно считать справедливой. Не секрет, что пока не утверждена конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми, государственная миграционная служба в Украине пока тоже под вопросом.
Очевидно, что пока отношения Украины и ЕС двигаются по колее, проложенной предыдущей украинской властью. Но в таком непростом деле, как приведение государства со всеми его отраслями к высоким европейским стандартам, не может быть молниеносных результатов. Визит Германа Ван Ромпея — своего рода джек-пот для власти сегодняшней, которая в очередной раз должна доказать миру свою европейскость и преданность реформам, продемонстрировать готовность двигаться вперед, а не прикрывать громкими декларациями откат назад.
