То, что Конституция Украины гарантирует всем своим гражданам право избирать и быть избранными, — факт общеизвестный. Однако существует ряд законодательных актов, которые для сотен тысяч наших сограждан это право фактически сводят на «нет». К примеру, с недавнего времени отдать свой голос тому или иному кандидату на выборах могут люди, отбывающие наказание в колониях. Для этого там оборудуются специальные избирательные участки. Но стоит человеку освободиться, — и с реализацией его законных гражданских прав начинаются проблемы. Быстро получить паспорт удается немногим, а по справке никто тебя в списки избирателей не внесет. Потому как участковые комиссии интересует только один факт твоей биографии — прописка. Принятый Закон «О свободе перемещения», правда, переименовал ее в регистрацию, но не изменил сути. Проголосовать, не предъявляя штампа о прописке, сегодня можно, разве что находясь за границей. Поэтому каждые два года сотни тысяч украинских граждан, не обремененных штампом о постоянном месте проживания, а попросту говоря — бомжей, не получают своего законного приглашения на «праздник народной востребованности» под названием выборы. И вместо избирательных урн отправляются к урнам совсем другим...
Справедливости ради нужно отметить, что укоренившийся в сознании обывателя портрет бомжа — эдакого вонючего ханыги, который спит в подвалах и роется в мусорных баках, — далеко не всегда соответствует действительности. По различным причинам без собственного жилья и, как следствие, без прописки сегодня оказываются совершенно разные люди. Проведенный недавно в Одессе по инициативе Благотворительного фонда «Дорога к дому» социологический опрос показал, что только 7% «беспрописочников» являются безработными. Среди 1300 опрошенных нашлось даже 22 бомжа, имеющих свой бизнес. Больше половины имеют рабочие специальности, 5% — специальность инженера, 2,7% — экономиста, 2,2% — преподавателя и военнослужащего, 2,1% — госслужащего, 1,7% — медика. При этом каждый пятый опрошенный имеет высшее образование, 35% — полное среднее или профессиональное техническое. По словам руководителя фонда и редактора газеты «Дорога к дому» Игоря Каминника, большая часть одесских «беспрописочников» сегодня работают на предприятиях, на рынках и снимают квартиры. Уровень их доходов колеблется от 100 до 500 гривен в месяц. При этом больше половины твердо намерены изменить свое социальное положение в ближайшие год-два. Не последнюю роль, по мнению сотрудников фонда, в этом процессе может сыграть и возвращение этой категории граждан их законных выборных прав. Поэтому одесский фонд выступил инициатором всеукраинской кампании по созданию в различных регионах Украины пунктов учета бомжей, имеющих паспорта, и закрепления их за определенными избирательными участками.
«Впервые мы попытались привлечь зарегистрированных у нас бомжей с паспортами к участию в выборах еще в 1998 году, — рассказывает Игорь Каминник. — Но их просто выгнали с участка, несмотря на то, что фамилии стояли в списках избирателей. Мы повторили попытку в 2000 году, но одесский горсовет запретил бомжам участвовать в президентских выборах. Первый раз нашим подопечным удалось проголосовать только в 2002 году. Основная проблема состоит в том, чтобы включить их в списки. Вопрос в том, кто этим будет заниматься. Одесский пункт приема бездомных граждан уникален. Он основан в Одессе в 1997 году и занимается реабилитацией и социальной адаптацией граждан без определенного места жительства. На базе нашего фонда создан Городской центр регистрации, где бомжам выдают справки, удостоверяющие личность. Сегодня уже зарегистрировано около 7 тысяч человек. Нечто подобное существует только в Черновцах. В других же городах и поселках страны бомжами никто не занимается. Там никому нет дела до их избирательных и других прав. Поэтому мы сегодня пытаемся установить контакты с различными общественными организациями, чтобы если не в этих, то в выборах 2006 года бомжи могли участвовать по всей стране. Отправили даже письмо в ЦИК с нашими предложениями, но ответа так и не получили».
Попытки сотрудников фонда «Дорога к дому» социально адаптировать бездомных граждан, помочь в решении их проблем с документами и пропиской весьма часто натыкаются на противодействие различных чиновников. Одному из «клиентов», к примеру, паспортный стол категорически отказывался восстановить документы. Тогда сотрудники фонда обратились в прокуратуру и получили ответ, что украинское законодательство, оказывается, не предусматривает восстановления документов таким категориям лиц. А между тем сегодня в Украине к «таким категориям» относится около миллиона людей — это переселенцы, жертвы квартирных мошенников, бывшие заключенные и сотни других. Но при этом все они продолжают оставаться полноправными гражданами своей страны со всеми правами и обязанностями, предусмотренными ее основным законом — Конституцией.
Проблемы с реализацией своих избирательных прав периодически возникают у тысяч украинских граждан — людей, которые либо вообще не имеют в паспорте штампа о регистрации, либо живут и работают не там, где зарегистрированы, прежде всего в крупных городах и в столице. Можно ли решить эти проблемы в масштабах всей страны и как это сделать? «День» готов предоставить возможность высказаться по этому поводу Центризбиркому, а также специалистам и всем желающим принять участие в обсуждении этой темы.
