Тема повышения социальных стандартов, в частности, поднятия минимальной заработной платы с приблизительно 600 до 900 гривен, сейчас активно обсуждается экономистами, работодателями и чиновниками (напомним, что Президент Украины недавно подписал закон о социальных стандартах). С одной стороны, 300 гривен не будут лишними для работающего населения, а с другой — такого увеличения зарплаты существенно не почувствует никто из-за инфляции. Сами же работодатели заявляют, что платить такую заработную плату они не смогут, хотя бы из-за того, что сейчас — отопительный сезон, и промышленные предприятия вынуждены платить за потребленный свет или газ больше, чем летом. И потому, чтобы выстоять в таких условиях, будут прибегать к радикальным мерам — сокращению штата работников. А это приведет к очередной волне сокращений и безработицы в Украине. Уже сегодня, по данным Государственного комитета статистики, уровень занятости населения снизился на несколько процентов по сравнению с прошлым годом. Особенно это почувствовали «мужские» сферы занятости: промышленность и строительство. Женщины же из-за кризиса вместо карьеры и работы выбирают семью. Чего нам ждать дальше, какие тенденции на рынке труда будут в ближайшее время и насколько снизится уровень занятости населения «Дню» рассказала кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия ТКАЧЕНКО.
— Пани Лидия, как вы думаете, как повлияет на рынок труда повышение соцстандартов, ведь кое-кто из работодателей уже сегодня говорит о возможном сокращении штата своих работников из-за того, что они не в состоянии платить такие суммы?
— Это будет нормальной реакцией рынка, потому что чем дороже рабочая сила, тем меньше на нее спрос, это классическая зависимость. И из-за повышения минимальной зарплаты в современных условиях (кризисных или нет, трудно сказать, потому что очень много работодателей воспользовались моментом, чтобы сократить свои расходы) можно ожидать увеличения безработицы. Это будет первая реакция на повышение соцстандартов. Даже премьер-министр просит Президента ветировать этот закон и объясняет, что в связи с увеличением заработной платы придется сокращать даже работников бюджетной сферы, в том числе и здравоохранения, школ, потому что бюджетные возможности очень ограниченные. Трудно сказать, что будет на самом деле, но в любом случае повышение социальных стандартов, тем более на такую значительную сумму, просто неуместно. В этом году динамика минимальной зарплаты была заложена в бюджете, но в бюджетной сфере практически остановлен рост единой тарифной сетки с изменением минимальной заработной платы, потому что первый тарифный разряд зафиксирован на уровне минимальной зарплаты, которая была в октябре прошлого года. Мы видим, что даже в этом году уровень минималки растет, но общий уровень зарплат растет очень-очень медленно как в бюджетной сфере, так и в частной, потому что здесь тоже нет заинтересованности повышать зарплаты. В первую очередь от этого страдают работники средней квалификации, потому что происходит уравниловка низкоквалифицированного и среднеквалифицированного труда.
— Насколько уменьшилась занятость женщин в период кризиса и какие это может иметь последствия?
— В целом уровень экономически активного населения, то есть количество людей, предлагающих услуги на рынке труда (занятые и безработные), среди молодежи в возрасте 15 — 24 лет почти не изменился: в первом полугодии 2009 года этот показатель составлял 37,2%, а в аналогичный период 2008 года — 38%. То есть уровень экономической активности женщин практически не изменился, и нет оснований говорить, что женщины перестали интересоваться и заниматься работой. В возрастной категории 25 — 29 лет — это средний возраст, когда женщины рожают детей — уровень экономической активности женщин в этом году составляет 73,6%, а в прошлом году — 72,5%. Это, скорее всего, связано с тем, что рождаемость чаще всего происходит в этом возрасте. В этом году наши демографы прогнозируют снижение рождаемости, поэтому можно ожидать повышения экономической активности женщин самого детородного возраста. Что касается возрастной группы 30 —39 лет, то в них уровень экономической активности снизился с 82% до 81,7%. В более старших возрастных группах совсем несущественное снижение активности. В общем уровень экономической активности остался практически неизменным. Но если принять во внимание то, что это понятие включает и работающих, и безработных, то нужно отдельно рассматривать уровень занятости.
Если говорить о женщинах трудоспособного возраста, то уровень занятости уменьшился с 64,3% до 63,2%, соответственно увеличился уровень безработицы среди женщин. У мужчин уровень занятости снизился значительно больше — с 76% до 66%. Это связано с тем, что кризисные явления больше охватили промышленность, химическую отрасль, металлургию, строительство, где преимущественно заняты мужчины. Женщины больше работают в бюджетной сфере, в области образования, здравоохранения, где занятость не изменилась. Что касается молодых женщин (15—20 лет), то уровень занятости у них остался таким же. Это обусловлено тем, что подавляющее их большинство учится в учебных заведениях, получает образование. Более ощутимое снижение уровня занятости у женщин в возрасте 25—29 лет: с 67,7% до 66,4%. Кризис больше коснулся женщин в возрастной группе 30 — 39 лет, где уровень занятости уменьшился с 78,2% до 74,3%. То есть уровень безработицы увеличился именно в этой возрастной группе, но нельзя говорить, что женщины перестали быть экономически активными и перешли в группу безработных, эта возрастная группа оказалась наиболее пострадавшей от кризиса.
— Насколько отличается уровень занятости мужчин и женщин в селах и городах?
— В городской местности уровень занятости населения в целом в первом полугодии этого года составлял почти 64%, а год назад было 67%, то есть наблюдается достаточно существенное снижение. В селах этот показатель изменился чуть меньше: с 68% до 67%, потому что кризис как-никак больше всего охватил промышленный сектор и те сферы, которые распространены в городах. Возможно, снижение уровня занятости сельского населения связано не так с сокращением сельскохозяйственной деятельности, как с тем, что стало меньше возможностей найти работу в городах. Например, на строительствах раньше работало много людей приезжих, в частности, из сел. В сельской местности ситуация выравнивается и поддерживается за счет того, что значительная часть населения работает в личных крестьянских хозяйствах. А по методологии и стандартам Международной организации труда, по которым составляются вопросники для исследования экономической активности населения, занятые в личных крестьянских хозяйствах относятся к занятому населению, если хотя бы частично их продукция реализовывалась или продавалась на рынке. В селах приблизительно 47% всех занятых работают именно в личных хозяйствах. Если бы мы могли изъять их из общего количества занятых, то увидели бы, что здесь значительно хуже выбор мест для работы. Если сравнивать, кого больше коснулся кризис: работающих по найму или самозанятых, то пострадали не только наемные работники, но и малые предприниматели тоже. Под влиянием кризиса наибольшее сокращение количества занятого населения произошло в строительстве — на 22%, в промышленности — на 11,9%, в сфере деятельности гостиниц и ресторанов — на 8% и в сельском хозяйстве — на 7%. Также уменьшилась занятость в финансовом секторе, потому что страховые компании оказались в затруднительном положении.
— Как бы вы спрогнозировали развитие рынка труда в ближайшее время?
— Вообще зимой ситуация на рынке труда ухудшается традиционно, это сезонные колебания в определенных секторах экономики, например, страдает рекреационная отрасль (в Крыму это время называют мертвым сезоном, потому что найти работу очень тяжело), в сельском хозяйстве, строительстве и даже торговле наблюдается сокращение занятости. И так происходит ежегодно: в течение ноября — марта фиксируется самый высокий уровень безработицы. В прошлом году эта сезонная волна была в значительной степени усилена влиянием панических настроений по поводу кризиса. Какой будет ситуация в будущем году, пока что сложно прогнозировать, потому что у нас экономика работает больше не по экономическим закономерностям, а по политическим. Скоро у нас президентские выборы, которые, с одной стороны, дают работу, потому что работают рекламные компании, типографии, социологические службы, появляется работа даже для подростков, пенсионеров, то есть можно подзаработать, раздавая листовки или газеты, потому что вся агитационная кампания проходит с привлечением существенного количества людей. Хочется верить, что до выборов резкого ухудшения ситуации не будет, так же как и не будет повышения социальных стандартов. Такое решение Верховная Рада принимает без какого-либо серьезного экономического обоснования, это так же, как если бы она обязала ВВП вырасти на 10%, но как и каким образом — непонятно. В этом году инфляция была достаточно высокой, реальные доходы людей значительно снизились, поэтому совсем замораживать социальные стандарты нельзя, но их повышение должно быть умеренным и соответствовать хотя бы темпам инфляции, ожидаемым на следующий год. Нужно понимать, что чтобы иметь стабильную экономику, не нужно повышать зарплаты на 30%. В европейских странах, где экономика значительно более стабильная и финансовый кризис меньше ударил по доходам населения и ВВП, не увеличиваются так быстро ни социальные стандарты, ни стипендии, ни пенсии. Если за год произойдет рост хотя бы на 1%, это уже считается большим достижением. Поэтому нашему населению нужно привыкать, что не может быть такого бурного роста социальных выплат. А в современных условиях это приведет еще и к росту цен, потому что предприниматели не хотят терять прибыли. Поэтому повышение соцстандартов в условиях кризиса не даст роста реального уровня доходов населения, поскольку оно обусловлено скорее политическими, а не экономическими соображениями.
