Революционное прошлое нашей страны еще, наверное, долго не будет давать ей покоя. Вчера на президентском сайте появилось сообщение о том, что Виктор Ющенко ввел специальным указом должность уполномоченного главы государства по делам Фонда государственного имущества.
Этот президентский комиссар будет заниматься мониторингом работы Фонда и соблюдением интересов государства и граждан. У него большие права. (Объяснение синониму слова «уполномоченный» заимствовано автором из стенограммы протокола слушаний в сенате США (1919 г.) о событиях русской революции. Один из свидетелей событий объяснял: «Каждый, имеющий правительственные полномочия в чем-либо — комиссар. Они заимствовали терминологию французской революции, и иногда применяют ее верно, но иногда — нет. К примеру, человека, управляющего железнодорожной станцией, мы называем начальником станции. Но у них там будет два человека: начальник станции, железнодорожник, специалист; но еще будет и комиссар, член комитета, член большевистской партии, который будет контролировать действия начальника станции и смотреть, чтобы тот не сделал что-нибудь против партии. И в каждом таком маленьком месте у них будет по комиссару. Уполномоченного должны неотложно принимать не только глава ФГИУ и его заместители, но и сам Президент, а тем более глава секретариата. Он будет иметь доступ к соответствующей информации и документам, присутствовать и выступать с предложениями и замечаниями на заседаниях коллегий ФГИУ. А главное — он получил право инициировать подготовку законопроектов. Далеко не у всех комиссаров были когда-то такие права, хотя, конечно, некоторым приходилось распоряжаться даже и человеческими жизнями...
Теперь уполномоченным назначен советник Президента, как говорится, милейший человек, бывший заместитель главы ФГИУ Богдан Буца. Это, конечно, хороший кадровый ход, поскольку Буца известен как грамотный специалист. Но хорош ли ход политический? Ведь понятно, что вслед за ФГИУ президентские комиссары могут появиться и в других важнейших министерствах и ведомствах, внося не только нервозность и неуверенность в работу министров и других руководящих чиновников, но и некоторые признаки двоевластия в систему государственных органов. Не случайно в тот же день Ющенко утвердил положение об обеспечении президентского контроля за деятельностью воинских формирований. Помнится, в ЦК также был военный отдел...
Безусловно, пока наш Президент не давал особого повода упрекать его в стремлении к тоталитаризму, но, похоже, в его команде время от времени проявляются то ли комплексы, то ли просто необоснованные страхи, то ли дежа-вю.
Впрочем, действующий глава ФГИУ Валентина Семенюк приветствует назначение уполномоченного президента по делам Фонда. По ее словам, Фонд готов к надзору за своей деятельностью со стороны главы государства. «Когда сегодня стоит вопрос о принятии закона о Кабинете министров Украины, я считаю, что это — нормально», — сказала Семенюк журналистам. «Кабинет министров Украины, парламент, Президент — пусть будут все надзиратели, пусть смотрят все. ФГИ работает открыто», — сказала она и призналась, что сама была инициатором появления такой должности (после того, как подверглась довольно резкой критике со стороны секретариата Президента). «Смиренность» обычно не очень-то покладистой в принципиальных делах Семенюк понятна. Фонд госимущества до сих пор работает без специального закона, который не раз уже принимался парламентом, но неоднократно ветировался как предыдущим, так уже и нынешним Президентом из-за вопроса подчиненности, подотчетности и подконтрольности ФГИУ.
Не высказал особого беспокойства по поводу назначения «фондового комиссара» и народный депутат (фракция Партии регионов), экс-глава ФГИУ Михаил Чечетов. В разговоре с «Днем» он сказал, что в условиях, когда вступает в силу закон о Кабинете министров, в соответствии с которым руководитель Фонда будет теперь назначаться и сниматься правительством, мониторинг ФГИУ со стороны Президента — это вполне нормальное явление, поскольку глава государства наделен правом законодательной инициативы и должен иметь для этого всю необходимую информацию в области управления госимуществом. При этом Чечетов не исключил, что аналогичные комиссарским должности могут появиться и в других министерствах и ведомствах. Однако он не без намека рассказал байку о своем общении с членами американского Конгресса, которых в то время очень беспокоило, что американские корабли зашли куда-то не туда... Отвечая на вопрос, «так что же вы можете сделать?», американские народные депутаты сказали: а мы не дадим на это денег, пусть президент платит из своего кармана.
