Кадровые конфликты на местах не утихают. Напротив — процесс распространяется на вчера еще относительно спокойные в этом отношении области. Где-то — как в Днепропетровске — представители провластных политических сил противятся назначению руководителем региона политика, связанного в их представлении с прежним режимом. Создан уже даже прецедент: небезызвестный Печерский районный суд Киева приостановил исполнение указа Президента о назначении главы Днепропетровской обладминистрации. Где-то — как, например, в Запорожье — возражения вызывает не политическая ориентация нового губернатора (по крайней мере, в Печерский суд столицы еще никто по этому поводу не жаловался), а его подходы к формированию местной исполнительной вертикали. Процесс «квот и пакетов» дошел уже до уровня райгосадминистраций и, не исключено, достигнет районных налоговых, ГАИ, санэпидстанций... «День» также попросил своих экспертов оценить ситуацию и спрогнозировать ее возможное развитие. Наши собкоры описали ситуацию в Запорожье и Харькове.
ЗАПОРОЖСКИЙ ВАРИАНТ
Неприятный подарок сделали 28 февраля губернатору Юрию Артеменко в его 42-й день рождения представители трех партий — СПУ, «Батьківщина» и УРП «Собор». Эти партии готовы инициировать отставку Юрия Артеменко в случае, если их интересы не будут учтены при распределении должностей в областной и районных администрациях.
Раскол в местном оранжевом движении — иначе пресс- конференцию лидеров вышеупомянутых партий не назовешь. Все они рассчитывали на то, что после победы (и это было закреплено в межпартийных соглашениях) каждой из них достанется определенное количество мест в исполнительных органах власти. К примеру, СПУ рассчитывало на пресловутую одну шестую. О 25-процентном представительстве БЮТа говорилось в тайном соглашении между Ю. Тимошенко и В. Ющенко. Квотное формирование власти в регионах также отражено и в письме Президента Украины, в котором он настоятельно рекомендует главам администраций учитывать при формировании властных команд интересы партий-победителей. На деле все получается по-другому, во всяком случае в Запорожской области. Так считает первый секретарь Запорожского областного комитета СПУ Сергей Кузьменко: «Что касается начальников областных управлений, то нам было сказано, что назначаться они будут на основе каких-то конкурсов, о заместителях губернатора можно вообще забыть — они уже определены и согласованы. Нам предложили вносить свои кандидатуры на глав райадминистраций, но потом по каким-то причинам наши предложения были отброшены и предложено было только место главы Пологовской райгосадминистрации. Но и по нему сейчас ясности нет».
Заметим, что Юрий Артеменко неоднократно заявлял, что в области не останется ни одного главы райадминистрации, работавшего при старой власти, а начальники управлений будут определяться после переговоров с общественными, политическими и профессиональными организациями. Но пока согласование прошло только по должности начальника областного управления здравоохранения — на место Зинаиды Лашкул медиками был рекомендован Валерий Гайдук, до этого работавший заведующим санитарно-гигиеническим отделом Запорожского облздрава. Сама же Лашкул стала советником Артеменко.
Помимо того, что партии были обделены должностями, лидеры СПУ, «Батьківщини» и «Собора» настаивают на том, что сейчас на посты приходят ставленники старой власти или те, кто «имел взаимоотношения» с правоохранительными органами. В частности, упоминались Александр Син, отвечавший, по словам выступавших, за экономические вопросы при шести губернаторах, и Елена Зайковская, уже якобы назначенная заместителем председателя облгосадминистрации по вопросам образования. С ней партийцы связывают конфликт вокруг необычно большого количества золотых медалистов в ранее возглавляемом ей запорожском коллегиуме № 96. «Мы можем получить не новую власть, а только измененную, приспособившуюся к новым условиям власть старую», — считает Василий Сергиенко, председатель Запорожской областной организации УРП «Собор».
Запорожские лидеры партий заявляют, что последний раз со своими предложениями относительно назначений в области у губернатора они были 18 февраля — там их выслушали, но, как они считают, не прислушались. В качестве альтернативного варианта кулуарному, как они называют, назначению они предлагают создать кадровую комиссию, в состав которой бы входили представители коалиции «Сила народа» и СПУ. Если же комиссия не будет создана и областная власть в лице губернатора дальше будет игнорировать требования партий, последние оставляют за собой право проводить акции с целью отставки Юрия Артеменко с поста председателя облгосадминистрации.
КОММЕНТАРИИ
Виктор НЕБОЖЕНКО, политолог:
— Сейчас в Украине наступил период самой широкой демократии, режим еще не устоялся и позволяет по отношению к себе популистскую критику. Кроме того, кадровые назначения губернаторов пока носят технический характер. Имеется в виду, что эти назначения практически во всех регионах не сбалансированы с местными политическими ландшафтами. В связи с чем поводы для критики возникают у различных политических сил, включая и тех, которые поддерживали Виктора Ющенко на выборах. Если подобный процесс распространится на другие регионы — например на Харьковскую, Днепропетровскую, Николаевскую, Одесскую области, то, скорее всего, произойдут кадровые изменения с учетом реальной ситуации в регионах. Большинство новоназначеных губернаторов раньше у себя в регионах были политическими маргиналами, и нет ничего странного, что они не могут найти общего языка с местными элитами. Судя по всему, несколько губернаторов все-таки потеряют свои посты как раз из-за лихорадочной кадровой политики. То, что мог себе позволить Ющенко — быстрые назначения, — не могут себе позволить губернаторы, которым придется считаться с местными обстоятельствами.
Владимир ПОЛОХАЛО, шеф-редактор журнала «Політична думка»:
— Приблизительно треть назначенных Президентом Ющенко губернаторов по политической культуре, финансовым интересам, экономическим связям и даже политическим предпочтениям представляют тот режим, который квалифицируют как авторитарно-олигархический. Виктор Ющенко допустил серьезную методологическую ошибку, которая заключается в том, что критериями при выборе кандидатур на губернаторские и другие высокие должности стали влияния со стороны сильных лиц из его окружения. Я думаю, Президенту нужно сейчас провести ревизию своих кадровых назначений с учетом того, как уже сделанные назначения воспринимаются общественностью.
Продолжение темы на стр. "ДЕНЬ УКРАИНЫ"
