В Украине — новый пример кадровой чехарды. Так, страна долгое время жила с двумя Генпрокурорами — восстановленным в должности Шевченковским районным судом Киева Святославом Пискуном и назначенным парламентом Александром Медведько. До сих пор в этом вопросе не поставлена правовая точка, так как 19 июня кассационная жалоба С. Пискуна будет рассматриваться в Высшем Административном Суде.
И вот новая незадача. Вчера Президент Украины Виктор Ющенко назначил своего внештатного советника Веру Ульянченко главой Киевской областной государственной администрации. В этот же день бывший губернатор области Евгений Жовтяк объявил о том, что Киево-Святошинский районный суд Киевской области отменил указ Президента об увольнении его с должности главы Киевской обладминистрации. «Суд принял решение о признании указа Президента противоправным, его (указа) отмене и восстановлении меня на работе», — сказал Е. Жовтяк в интервью агентству Интерфакс-Украина. Собственно, появление указа главы государства о назначении губернатором Киевщины В. Ульянченко Е. Жовтяк связывает с решением суда. По его словам, представитель Президента вышел из зала заседаний суда и, «наверное, перезвонил в Секретариат, и они поспешили обнародовать этот указ» (о назначении В. Ульянченко. — Ред. ). Он также сообщил, что пока остается в больнице. «В больнице — с 4 мая. Врачи говорят, что нужен еще месяц», — сказал Е. Жовтяк. После этого, по его словам, он намерен приступить к работе.
Сложившуюся ситуацию прокомментировали в Секретариате Президента. Так, по словам первого заместителя главы Секретариата Ивана Васюника, в деле о назначении главы Киевской обладминистрации окончательное решение будет принято после завершения судебной тяжбы по этому вопросу. «Президент принял решение по представлению Кабинета Министров, а по поводу конфликтной ситуации вокруг увольнения Евгения Жовтяка, мы так понимаем, пока приняла решение первая инстанция — еще будет апелляционная инстанция», — сказал И. Васюник. «Будем ждать судебного решения», — добавил он. Отвечая на уточняющий вопрос, имел ли право Президент подписывать указ о назначении В. Ульянченко, если иск Е. Жовтяка находился на рассмотрении суда, И. Васюник сказал: «Дело в суде, суд решит — мы после этого будем принимать решение... Президент отреагирует».
«Парадоксом» назвал решение суда о восстановлении в должности Е. Жовтяка министр юстиции Украины Сергей Головатый. Он считает, что кадровые вопросы не подаются на рассмотрение в административные суды. «Это является функцией политических органов», — сказал министр вчера на пресс-конференции в Киеве. С. Головатый выразил мнение, что рассмотрения неподсудных дел, которыми являются споры о восстановлении в должности, свидетельствуют либо о плохом образовании, либо о злоупотреблениях в судейском корпусе. С. Головатый подчеркнул, что на сегодня Министерство юстиции привлечено к рассмотрению около 30 дел по восстановлению в должности бывших заместителей министров, глав администраций и Генерального Прокурора.
Кстати, накануне Кабинет Министров одобрил на своем заседании законопроект о КМУ, согласно которому у министров не будет оснований обращаться в суд в случае их увольнения с тем, чтобы их восстановили в должности на основе Кодекса законов о труде. Этот вопрос урегулирован положением, которое закрепляет должности членов Кабмина как политические.
Однако пока это — всего лишь законопроект. В то время, как сегодняшняя путаница с губернаторами требует немедленного разрешения. По мнению экспертов, опрошенных «Українськими новинами», возвращение Евгения Жовтяка к фактическому руководству областью невозможно. Руководитель социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко высказал мнение, что В. Ульянченко как сильный теневой политик сможет сгладить конфликт с Е. Жовтяком. И не исключает возможности, что после судебных разбирательств Е. Жовтяк получит новую должность. «Думаю, что одним из заданий Веры Ульянченко на посту губернатора была именно нейтрализация Е. Жовтяка», — сказал В. Небоженко. Он считает, что другой задачей В. Ульянченко на посту губернатора будет восстановление позиций Президента и «Нашей Украины» в области, пошатнувшихся при Е. Жовтяке.
Председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко тоже считает, что перевод Е. Жовтяка на другую должность вместо увольнения смог бы предотвратить конфликт в президентской команде. Он подчеркнул, что решение Киево-Святошинского суда подтвердило необходимость четкого правового регулирования назначения и увольнения чиновников на политических должностях. «Позиции губернатора, Генерального Прокурора не должны регулироваться обычным трудовым правом...», — сказал В. Фесенко. Насколько успешной для области будет работа В. Ульянченко в должности губернатора, по мнению эксперта, зависит от ее незаангажированности. «В Киевской области накопилось много конфликтов, идет открытое противостояние, попытки передела собственности. Здесь позиция губернатора должна быть жесткой и незаангажированной. Сможет ли? Посмотрим. Просто есть свои нюансы — Вера Ивановна сама иногда была включена в конфликтные ситуации. Если она будет кому-то подыгрывать, это не улучшит ситуацию, а только ее усугубит», — сказал В. Фесенко.
Кстати, вчера Президент также назначил главой Житомирской облгосадминистрации Юрия Андрийчука. До этого Ю. Андрийчук с июля 2004 года работал в Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ). С этим назначением никаких осложнений пока не возникло.
