Министерство экономики ожидает сохранения нынешнего объема выплат «теневых» зарплат в Украине, не смотря на снижение ставки подоходного налога до 13%. Об этом заявил министр Валерий Хорошковский. На его взгляд, частный бизнес не пойдет на легализацию зарплат из-за все еще слишком высоких налогов на Фонд заработной платы. По данным Минэкономики, украинские предприятия вынуждены уплачивать в виде различных сборов в госбюджет до 50% от начисленных зарплат. Кроме подоходного налога, речь идет о сборах в Пенсионный фонд (32%), Фонд социального страхования (2,9%), Фонд занятости (1,9%), Фонд страхования от несчастных случаев на производстве 0,7— 1,5%). Больше ни в одной стране Европы столь жесткой нагрузки на зарплатный бюджет предприятий нет.
На сегодняшний день в Украине практически весь малый и средний бизнес, а также частично и крупный, использует теневые схемы при выплате заработной платы. Использование конвертационных центров при этом стало уже немодным из-за усилившегося контроля за коммерческими банками со стороны налоговых органов и НБУ. Но отечественное законодательство все еще дает возможность сравнительно легально провести «обналичку» достаточно больших сумм, не рискуя быть обвиненным в отмывании денег. При этом бизнесмены признаются, что были бы рады отказаться от подобных лазеек, и перейти на полную уплату налогов. Но не по ставке 50% от Фонда зарплаты.
Сейчас в правительстве идет дискуссия о введении, так называемого, единого социального налога для предприятий. Его инициатором и главным лоббистом является Совет частных предпринимателей. Он настаивает на том, чтобы в единый соцналог были включены все виды сборов, а ставка не превышала 25%. При этом председатель Совета частных предпринимателей Ксения Ляпина отмечает, что быструю и полную легализацию Фонда заработной платы обеспечит лишь сокращение ставки соцналога хотя бы на первом этапе до 15%. Идею единого социального налога на Фонд зарплаты теперь открыто поддержало и Министерство экономики.
Против единого соцналога выступают Пенсионный фонд и Министерство социальной политики. Министр Михаил Папиев считает это предложение голым популизмом. Пенсионный фонд опасается, что в результате снижения ставок отчислений могут пострадать его доходы. Интересы пенсионеров в Украине всегда были могущественным аргументом в любых политических спорах. Именно поэтому правительство до сих пор не решилось инициировать законопроект о снижении налоговой нагрузки на Фонд заработной платы. Возможно, ситуация хоть как-то изменится после открытого заявления министра экономики, который назвал нелегальные зарплаты главным источником теневого сектора.
Валерий Хорошковский предлагает одновременно со снижением налоговой нагрузки на Фонд зарплаты объявить, так называемую, амнистию капитала физических лиц. То есть доходы граждан, с которых ранее не были уплачены налоги, не будут считаться незаконными. По мнению мин истра, этот шаг будет иметь большой психологический эффект. Похоже, именно в области психологии будет на ходиться главная проблема, определяющая успешность инициированной правительством налоговой реформы. Пример России, кото рая уже на следующий год после введения 13-процентного налога на доходы граждан зафиксировала рост бюджетных поступлений, должен вдохновлять наших госчиновников.
Министерство социальной политики может сыграть роль фильтра, который отсеет откровенно рискованные инициативы. В качестве лучшего аргумента могло бы стать пусть даже закрытое исследование, проведенное соответствующими службами. Им достаточно хотя бы примерно определить процент частных компаний, которые не используют выдачу заработной платы в конвертах. Легализация же заработной платы может иметь самые приятные последствия для госбюджета. В США более трети, а в Швеции более половины государственного бюджета формируется именно за счет подоходного налога с граждан. Видимо, там конверты используются исключительно в почтовых целях.
