Президент Леонид Кучма поручил Министерству социальной политики изыскать резервы для повышения минимальной пенсии. Ожидается, что на этот раз повышение будет всеобщим и не ограничится лишь определенными профессиональными категориями. В последний раз пенсии в Украине повышали 1 января, но приятная новость коснулась лишь милиционеров и военнослужащих. С 2003 года пенсионеры в погонах стали получать на 10% больше. На сколько увеличатся пенсии после выполнения президентского распоряжения, пока неизвестно.
Министр социальной политики Михаил Папиев уже сообщил, что главным условием повышения пенсий является увеличение минимальной заработной платы. Ведь в таком случае увеличатся и пенсионные отчисления. Правда, ситуация вокруг зарплатного минимума на сегодняшний день остается крайне запутанной. В ближайший четверг Верховная Рада рассмотрит проект изменений в госбюджет- 2003, чтобы изыскать средства для полноценного повышения минимальной зарплаты до 185 гривен. Этот минимум действует уже с 1 января, но депутаты, как бы по рассеянности, забыли указать, где правительству взять деньги на его обеспечение. С начала года Кабмин повысил минимум без сохранения так называемых межтарифных соотношений, порадовав только уборщиц и других малоквалифицированных работников бюджетной сферы. Где добыть для казны дополнительную сумму, составляющую, по разным подсчетам, от 2,5 до 7,3 миллиарда гривен, пока неизвестно. Не исключено, что депутаты будут импровизировать на эту тему даже в четверг, во время голосования. А это означает, что реалистичность найденных источников, а значит, и вероятность повышения пенсий находится под большим сомнением. А ведь уже со второго полугодия закон требует еще одного повышения минимальной зарплаты, до 237 гривен. К сожалению, вопросы социальной политики приобретают для парламента суперважное значение лишь накануне выборов, что сильно сказывается на качестве этой политики в периоды «затишья».
Любопытно, что пока центральные власти играются, заняты пенсионной математикой, местные власти все чаще ухитряются самостоятельно проводить различные дополнительные выплаты пенсионерам. В январе Киевская горадминистрация выделила 6,3 миллиона гривен на разовую помощь неработающим пенсионерам. Помощь получили более 300 тысяч граждан. Менее зажиточные регионы выдумывают инициативы пооригинальнее. В Севастополе пенсионерам бесплатно выдают шезлонги на пляж — так распорядилась городская администрация.
А «живое» повышение пенсий украинцам если и светит, то очень тускло. То есть оно, конечно, произойдет, но о сроках уверенно могут говорить лишь политические шарлатаны. На сегодняшний день финансовое состояние Пенсионного фонда не вселяет оптимизма. По итогам 2002 года бюджет фонда не был выполнен. Дефицит составил 1 миллиард гривен. При этом задолженность предприятий по пенсионному сбору за год увеличилась в два раза и составила более 700 миллионов гривен. Это указывает на полное отсутствие экономических предпосылок для повышения пенсий. Тем не менее политический сигнал со стороны Президента прозвучал, и теперь, видимо, стоит ожидать от правительства активной работы в этом направлении.
Для экономики страны это означает неизбежное повышение налогового бремени. Повышение пенсий не сможет стать реальностью без увеличения доходной части бюджета не менее чем на 10%, чтобы залатать дыру, связанную с обеспечением зарплатного минимума. К сожалению, это откровенно противоречит публичным декларациям власти о готовящемся снижении фискального давления на бизнес. Систематическая ошибка украинских политиков состоит в том, что не социальная политика строится на основании экономических достижений страны, а наоборот, налоговое давление на бизнес подгоняется под желаемые показатели повышения зарплат и пенсий. Телега впереди лошади, конечно, тоже может ехать. Но лошадь уже сегодня выглядит заплаканной.
