Позавчера инспекторы Еврокомиссии провели обыски в нескольких крупных европейских концернах в связи с подозрением в нарушении европейского антимонопольного законодательства. Обыски прошли в 20 офисах в десяти странах ЕС. Как сообщает Financial Times, среди предприятий, заинтересовавших следователей, — две «дочки» «Газпрома»: Gazprom Germania и чешская Vemex s.r.o.и.
Представители ЕС утверждают, что обратили внимание на «Газпром» из-за того, что в контрактах компании по поставкам газа содержатся пункты, ограничивающие конкуренцию, а также из-за признаков того, что компания занимает доминирующую позицию на восточноевропейских рынках.
«Газпром» пока изучает ситуацию с обысками. Об этом заявил журналистам представитель российского концерна Сергей Куприянов. Но представители российского газового монополиста уверяют, что обе их «дочери» готовы оказать полную поддержку следователям... «Такие инспекции — стандартная практика, и проводятся они регулярно», — добавляют в компании.
Как следует понимать этот шаг Еврокомиссии, а также его совпадение со многими последними политическими событиями на европейском энергетическом рынке, «День» поинтересовался у экспертов.
Михаил ГОНЧАР, директор энергетических программ центра «Номос»:
— Это многоцелевой сигнал. Во-первых, я бы назвал это предварительным приветствиям Путину — в связи с его будущим избранием на должность президента РФ. Во-вторых, это сигнал-предупреждение российской стороне от непродуманных действий в канун зимнего периода, которые могут привести к очередному газовому кризису. Ведь не секрет, что на протяжении последних недель на фоне дискуссий между Украиной и Россией по поводу газовых взаимоотношений не раз звучали опасения со стороны разных экспертов, что выяснение отношений между этими сторонами может закончиться очередной газовой войной. И Европейская комиссия по разным каналам уже посылала предупреждение российской стороне о недопустимости подобных сценариев. Вот и эта проверка — это еще одно предостережение для «Газпрома» от ЕС. Нужно понимать, что неслучайно все это происходит в таком совпадении во времени вместе с другими событиями.
И, наконец, третий сигнал — это предупреждение «Газпрома», что не стоит увлекаться избыточной консолидацией и концентрацией активов за пределами России, в том числе — на территории стран-членов ЕС и стран, которые входят в Энергетическое содружество, в которое Украина, кстати, вошла с 1 февраля 2011 года.
Причин, которые спровоцировали проверку Еврокомиссией дочерних компании «Газпрома», в действительности есть так же, как и ее задач, — несколько. Прежде всего — события, которые происходили в последнее время на линии Восток — Запад. Они послужили детонатором для активных действий ЕС на фоне тех процессов в ЕС, которые происходили на протяжении года-полтора. В частности, речь идет о том, что в Германии за это время произошла масштабная консолидация основных активов «Газпрома» не только немецких, но и других европейских стран в рамках «Газпром-Германия». Ведь последняя — это не только 100% дочерняя компания «Газпрома» в Германии, но и группа, состоящая с свыше трех десятков компаний, которая работает на рынке стран Европейского Союза. То есть это своеобразная крыша, под которую «Газпром» собрал все свои европейские активы. Поэтому очевидно, что подобная концентрация не могла не вызывать вопросы как у антимонопольных ведомств стран ЕС, и прежде всего Германии, так и у налоговых служб. Кроме того, в состав этой группы «Газпром-Германия» входят компании, которые имеют не немецкую прописку. Например, одним из ее активов является компания «Газпром-Швайц» (Швейцария). Известно, что Швейцария не является членом ЕС, следовательно, возникает подозрение, что через эту структуру компания уклоняется от уплаты налогов.
Кроме того, когда происходит концентрация на рынке самого крупного потребителя природного газа, то, соответственно, сразу же у антимонопольных органов возникает подозрение, что ведется антиконкурентная политика, которая противоречит основам усовершенствования рынка газа Германии с точки зрения потребителя.
И в заключение, стоит отметить, что моментом актуализаций Еврокомиссии стала церемония технологической подготовки введения в эксплуатацию первой нити газопровода «Северный поток». Если в следующем году он будет запущен в эксплуатацию, то, учитывая, что он является частью газопроводной системы, что дальше стыкуется с немецким газопроводом «Опал», который пролегает от Балтийского моря до границы с Чехией, а дальше — через газопровод «Газель» в Баварию, возникают опасения, что «Газпром» совместно с группой своих компаний на территории стран-членов ЕС будет использовать «Северный поток» и существующие традиционные маршруты поставок газа через Украину, а также Беларусь и Польшу, с тем, чтобы манипулировать направлениями, объемами и ценами газа на конечных рынках потребления, в частности на немецком рынке. Ведь, если взглянуть на карту, то сразу становится понятно, что поставки газа конечному потребителю где-то в центральной или южной части Германии через газопровод «Северный поток» и дальше — «Опал» и «Газель» — будет более дорогостоящим, чем через Украину или через «Ямал-Европу». Поэтому в ЕС возникают опасения, что «Газпром» в пределах своей корпоративной культуры и взаимосвязей со своими партнерскими и дочерними компаниями будет максимально привлекать наиболее экономичные маршруты, то есть через Украину и Беларусь, потому что они гарантируют наименьшие транспортные расходы, а в отчетности будут представлять картину, что максимально задействован дорогостоящий маршрут, который будет означать высокую стоимость газа на рынке конечного потребителя. А это, кстати, как раз и является элементом стратегии «Газпрома» — максимизация цен на конечном рынке.
Я лично не очень оптимистично рассматриваю результативность работы проверки Европейской комиссии, потому что ей не удастся заглянуть в швейцарский офис компании «Газпром-Германия». А как раз там, так сказать, — «сила Кощея Бессмертного». Секреты деятельности «Газпрома» находятся там, в наиболее безопасном месте, ведь российский газовый монополист прекрасно осознает, что рано или поздно можно столкнуться с проблемами, особенно, если занимаешься деятельностью на грани закона. Кстати, офисы Северного и Южного потоков тоже находятся в Швейцарии.
Герхард ГНАУК, корреспондент Die Welt, Германия:
— То, что монополист «Газпром» не является другом открытости, прозрачности и конкуренции на свободном рынке, — думаю, это все понимают. А то, что такие нехорошие привычки могут проявиться на территории Европейского Союза, — надо держать под контролем. «Газпром» в Германии имеет интересный спектр деятельности, который не связан с экономикой: от гуманитарной сферы до спонсорской. Бывший министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер гордился тем, что «Газпром» стал спонсором его любимого футбольного клуба «Шальке-04». Это явление странного сращивания политических и экономических интересов. Но и здесь стоит задать вопрос: идет ли речь о политической коррупции, или о чем-то похожем? А все те проверки, которые сейчас ведутся, — важный шаг к большей прозрачности в этом бизнесе.
Семен НОВОПРУДСКИЙ, ответственный секретарь газеты «Московские новости», Москва:
— Проверить «Газпром» и его партнеров на соблюдение антимонопольного законодательства поначалу требовали страны Балтии. В любом случае, в Евросоюзе идет большая дискуссия о том, как сформировать энергетический баланс. Понятно, что те газовые войны, которые были несколько лет назад и которые на время оставили Европу зимой без российского газа с резким ограничением его транзита, — эти разговоры «подтянулись». Другое дело, что пока совершенно непонятно, будут ли выявлены какие-то нарушения и будет ли «Газпром» действительно платить, как пишут некоторые источники, 30% годовой выручки. Это была бы довольно большая сумма для «Газпрома». Для Германии, например, это было бы более двух миллиардов долларов, если говорить о «Газпроме» на немецком рынке. Думаю, что это, на самом деле, часть одной общей проблемы. Европа, конечно, сделает все возможное, чтобы уменьшить свою критическую зависимость от российского газа и, в частности, оттого, что эти поставки «проконтрактованы» на длительной основе: все договоры на поставки газа в Европу действуют 15—20 лет. Цена газа привязана к цене нефти, и получается, что у Европы, в общем, нет способа, кроме всего прочего, не переплачивать за российский газ. Поскольку пока дегазификация источников топлива идет не очень хорошо, понятно, что в Европе пытаются заниматься биотопливом, хотя в той же Германии по экологическим причинам на этом не зарабатывают, притом что Германия может быть крупнейшим производителем биотоплива в Европе, имея очень большие потенциальные запасы.
Мне кажется, что это, в любом случае, сигнал «Газпрому», чтобы он понимал: никакие соглашения по газопроводу, которые он заключает, не гарантирует того, что Европа будет всегда безропотно соглашаться с ценами, которые будет устанавливать «Газпром». Европа все равно будет искать способы диверсифиции поставок или способы диверсификации российского баланса и использовать не только газ. Никакие экономические партнерства, никакие попытки привлечь крупных отставных политиков в качестве начальника компании «Газпром», как это, например, было с господином Шредером (Герхард Шредер — экс-канцлер Германии. — Ред.), не гарантируют, что Европа перестанет отстаивать объективные экономические интересы, которые есть и которые не всегда совпадают с объективными интересами «Газпрома».
