Кыргызстан недавно отметил свою первую годовщину после революции тюльпанов. И хотя среди многих кыргызов слышны возгласы разочарования относительно медленных преобразований в стране, революционное руководство обещает, что такие настроения носят кратковременный характер и связаны с массивом нерешенных проблем, доставшихся в наследство от предыдущей власти. Киев для Бишкека — своеобразный пример для подражания. В Украине произошла оранжевая революция, а несколько месяцев спустя революционная волна прокатилась Кыргызстаном. Украина вступила на путь политической реформы, расширив полномочия парламента, такую же идею рассматривают кыргызские политики. Вчера в газету «День» пришло письмо Чрезвычайного и Полномочного Посла Кыргызской Республики в Киеве Эркина МАМКУЛОВА, в котором он делится своими взглядами относительно роли Украины на постсоветском пространстве. Его мысли — своеобразный призыв к ответственности. Станет ли Украина реальным генератором преобразований в регионе?
В номере газеты «День» от 14 марта 2006 г. была опубликована статья бывшего министра иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили «Все надежды на Европу... Новые демократии нуждаются в поддержке», а 29 марта 2006 г. на страницах другой украинской газеты «Дело» — интервью с бывшим министром иностранных дел Кыргызской Республики Розой Отунбаевой.
Не буду останавливаться на их содержании, скажу только, что весьма примечателен сам факт их публикации на страницах украинских газет. В этой связи осмелюсь высказать предположение, что Киев становится важным центром свободной политической мысли на постсоветском пространстве. Отсутствие государственного вмешательства в деятельность украинских СМИ, наличие условий для свободного обмена мнениями, развитие сети независимых политологических центров, свобода украинской политической мысли от имперского комплекса, наличие у украинских экспертов устойчивых связей с европейскими партнерами — все это делает Киев привлекательным местом для политиков и экспертов из стран, традиционно относящихся к постсоветскому пространству.
На мой взгляд, это также не удивительно, поскольку Украина в настоящее время объективно выступает в пространстве СНГ лидером в проведении политических реформ, что наглядно продемонстрировали последние парламентские выборы. Можно по-разному относиться к тем или иным формам конституционного устройства, но с тем, что Украина приобретает бесценный политический опыт, интересный для стран, стремящихся на практике реализовать фундаментальные принципы свобод и демократии, трудно не согласиться.
Как показывают результаты последних парламентских выборов в Украине, страна определилась со своим европейским выбором. И если вопрос евроатлантической интеграции (членство в НАТО) продолжает оставаться предметом поиска консенсуса в украинском обществе, то членство страны в ЕС в целом не вызывает у украинского избирателя особых возражений.
С другой стороны, недавнее решение Европарламента о предоставлении Украине статуса ассоциированного членства показывает практическую реальность перспективного вступления Украины в ЕС.
Между тем европейские перспективы Украины уже сегодня ставят в повестку дня вопрос о принципиально новой роли Украины в евразийском пространстве и, в первую очередь, в пространстве СНГ. Речь идет о роли моста, которую может сыграть Украина между объединенной Европой и бывшими советскими республиками. Думается, что именно Украина, в силу целого ряда объективных причин, как никто другой, наилучшим образом может выступить в качестве такого связующего звена.
Во-первых, как известно, Россия не ставит своей целью вступление в ЕС, и из-за многих обстоятельств пока маловероятно ее членство в ЕС. В силу этого ее сотрудничество с ЕС будет носить ограниченный характер партнерства в двустороннем формате.
Во-вторых, в силу исторических причин на огромном постсоветском пространстве Украина и украинцы на ментальном уровне продолжают восприниматься «своими», чего не скажешь о таких других европейских странах, как Польша, Чехия, Венгрия и даже страны Балтии. Данное обстоятельство предоставляет Украине важные преимущества в сравнении как с новыми, так и со старыми членами ЕС.
Наконец, «вес» Украины как одной из самых крупных европейских стран делает значимым ее голос на континенте, не учитывать который будет весьма трудно.
Как представляется, при реализации своих европейских устремлений Украине важно не замыкаться только на своих национальных приоритетах (что само по себе очень важно для нее), но и задуматься о своей новой региональной роли в отношении постсоветского пространства, как важного связующего звена ознакомления с европейским политическим опытом и традициями, да и со своим собственным опытом.
Думается, что важную роль в осмыслении этой новой роли Украины могут сыграть украинские неправительственные политологические центры и независимые эксперты. Хотел бы ошибиться, но мне представляется, что, в своей массе, они продолжают по инерции работать в двух основных направлениях: Украина — Запад и Украина — Россия, тем самым неоправданно суживая открывающиеся перед ними новые широкие перспективы. Это можно, в определенной степени, объяснить своего рода «болезнью роста». Действительно, слишком динамично развивались политические процессы в Украине в последние годы, чтобы оперативно и адекватно реагировать на новые вызовы и возможности, открывающиеся перед страной.
Но теперь, думается, украинскими экспертами уже накоплен достаточный «базовый материал» и соответствующий опыт, чтобы они могли в своей работе выйти на новые горизонты.
В качестве конкретного проекта можно предложить украинским неправительственным экспертным центрам подумать о проведении семинара или круглого стола с участием кыргызских экспертов, политологов, представителей НПО и гражданского общества. Убежден, что они с большим удовольствием приехали бы в Киев, чтобы с помощью своих украинских коллег предметно обсудить и ознакомиться с европейским опытом, включая украинский, в сфере конституционного реформирования. Ведь сейчас в Кыргызской Республике в рамках проведения конституционной реформы обсуждается вопрос о пересмотре конституционной системы формирования органов власти, в обществе идут дискуссии, какая форма правления — президентско-парламентская или парламентско-президентская — нужна стране. Уверен, что ознакомление с опытом, накопленным Украиной в ходе проведения политической реформы, помогло бы кыргызским экспертам в поиске нужных решений, а их украинским коллегам — в приобретении необходимого опыта в новом направлении их деятельности.
Российский аналитик Лилия Шевцова, интервью с которой было недавно опубликовано в газете «День», на мой взгляд, справедливо отмечает, что уход Украины в Европу не означает того, что она должна построить железный занавес между собой и Россией. Я бы добавил к этому, что для Украины также важно, идя в Европу, не отворачиваться и от других стран постсоветского пространства.
