Польша взялась за решение проблем энергетической безопасности Европы. Своим предложением Варшава фактически отреагировала на недавний газовый конфликт между Украиной и Россией. «Энергетическое НАТО» — так эксперты уже окрестили будущее «энергообразование», которое будет основываться на польских рекомендациях.
Варшава одной из первых решительно отреагировала на газовый конфликт, возникший между Украиной и Россией накануне 2006 года. В результате действий Москвы Европа оказалась перед реальной угрозой недопоставки газа в зимний период. Однако и раньше в истории ЕС были случаи, заставившие заняться решением проблем энергобезопасности. В 2004 году подобный конфликт возник между Беларусью и Россией, а в 2003 году технические сбои энергетических систем Швейцарии, Франции были вызваны аварией в Северной Италии.
В Польше считают, что последние вызовы подчеркивают необходимость политической солидарности стран евросообщества в этой сфере и принятие Договора об энергетической безопасности Европы. Представляя проект такого соглашения, премьер-министр Польши Казимир Марцинкевич отметил, что участники такого договора должны принять девиз трех мушкетеров: «Один за всех — все за одного». Польский премьер считает, что договор «может стать настоящим инструментом, который даст всем очень необходимую уверенность, а также безопасность в кризисных ситуациях».
На днях проект этого документа официально представил Еврокомиссии и НАТО президент Польши Лех Качинский. По мнению инициаторов, договор станет первым политическим инструментом, связывающим страны ЕС и НАТО взаимными гарантиями в сфере энергетической безопасности. При этом механизм должен базироваться на политическом соглашении, включая взаимные гарантии, подобно тому, как это было прописано в соглашениях о Западном европейском союзе и НАТО, в частности в Вашингтонском договоре.
Участники будущего договора должны развивать свои собственные энергетические системы. В среднесрочной перспективе договор ставит цель — упрочение национальных систем энергетической безопасности. В долгосрочной перспективе договор должен гарантировать стабильность энергоснабжения всех участников договора. Авторы отмечают, что это может быть обеспечено в том случае, когда стороны договора достигнут полной диверсификации как видов энергии, так и ее источников. Как говорится в документе, существующие международные договоры в ЕС и НАТО не позволяют на многосторонней основе обеспечить взаимные гарантии энергетической безопасности государствам, которые хотят ими воспользоваться. Следует отметить, что в соответствии со статьей 5 Вашингтонского договора стороны предоставляют взаимную помощь только в случае вооруженного нападения.
Участниками договора могут стать страны ЕС и НАТО. Другие страны — нечлены ЕС смогут присоединиться к договору позже, но для этого они должны взять обязательство сотрудничать и помогать сторонам договора строить и развивать организационную и техническую инфраструктуру, необходимую для кооперации.
Разработчики договора настаивают на включении статьи, которая бы предусматривала предоставление взаимных гарантий в сфере энергетической безопасности, по которым стороны будут обязаны помогать друг другу в случае возникновения угрозы естественного или политического характера. Авторы считают, что в договоре должна быть статья, согласно которой угроза энергетической системе одной из стран является угрозой для всех. Предоставление помощи, в соответствии с заверениями разработчиков, не будет предусматривать применения вооруженной силы. Поляки предлагают создать небольшой бюджет для общего финансирования ключевых некоммерческих организаций, которые бы занимались развитием инфраструктуры энергобезопасности. Авторы считают целесообразным установление соответствующих индикаторов безопасности, которые определяли бы равные зависимости от отдельного источника энергии, средств транспортировки.
На сегодняшний день официальная Варшава не получила от государств ЕС каких-то комментариев относительно предложенного проекта договора. По сообщениям масс-медиа Германия не в восторге от польских предложений. Берлин не исключает негативной реакции России. К слову, во время канцлерства Герхарда Шредера было заключено с российским «Газпромом» соглашение о строительстве Североевропейского газопровода по дну Балтийского моря. (Страны Балтии, Польша были возмущены этим шагом, обвиняя Москву в том, что она может использовать этот трубопровод для политического давления).
Официальный Брюссель сейчас выдал свой проект документа, регламентирующий энергетическую политику ЕС (это так называемая «Зеленая книга» Евросоюза). Еврокомиссия призывает страны-члены одобрить единую политику в сфере энергетики и подписать специальный пакт с Россией. Президент Еврокомиссии Хосе Мануэль Баррозу заявил, что члены ЕС должны отказаться от 25 «разнообразных и нескоординированных» стратегий в сфере энергетики. По его словам, они должны говорить с поставщиками «с единой позиции», которая позволит ЕС принимать более выгодные соглашения. Обозреватели отмечают, что эта идея может столкнуться с серьезным противодействием со стороны таких стран, как Германия, Франция, Испания и Италия, у которых свое видение относительно выбора поставщиков энергии.
