В Украине продолжается Год национального усыновления. Основная его задача — увеличить количество усыновителей, приемных семей, домов семейного типа, а вместо интернатов внедрить альтернативные формы воспитания детей-сирот, например, «SOS детские городки», где сирот берут на воспитание профессиональные мамы («День» писал о единственном в Украине детском городке, действующем в Броварах). Позавчера депутаты Верховной Рады приняли в этом контексте очень важное решение: признали детские дома семейного типа отдельной семьей, одобрив проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно детских домов семейного типа». Это означает, что государство признает лучшей формой воспитания детей-сирот или детей, лишенных родительской опеки, именно семью.
До недавнего времени в украинском законодательстве не существовало единого определения, что же такое дом семейного типа. Так, Закон Украины «Об образовании» толковал его как дошкольное учебное заведение, а в Семейном кодексе Украины (Закон «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы») определено, что дом семейного типа — это отдельная семья. Из-за этого возникали конфликты между домами детского типа и международными усыновителями.
— Несогласованность законодательных актов приводила к тому, что иностранные граждане хотели усыновить детей, которые воспитываются в детских домах семейного типа, аргументируя тем, что это учебное заведение, — отметил министр по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко. — А в соответствии с Законом Украины «Об охране детства» усыновление ребенка, являющегося гражданином Украины, разрешается иностранными гражданами только тогда, когда исчерпаны все возможности по передаче его под опеку, заботу, на усыновление или воспитание в семье граждан Украины, то есть в детские дома семейного типа и приемные семьи.
Теперь все точки над «i» расставлены — международные усыновители не имеют права взять на воспитание ребенка из дома семейного типа, потому что он приобрел статус полноценной семьи. Сейчас Закон направлен на подпись Президенту Украины. На взгляд специалистов, его принятие ускорит процесс создания домов семейного типа и приемных семей. По данным Государственного департамента по усыновлению и защите прав ребенка, сегодня в них воспитываются более 4,5 тысячи детей, еще более 64 тысячи маленьких украинцев находятся на попечении, а в этом году в украинские семьи будет устроено еще 2,5 тысячи детишек.
КОММЕНТАРИЙ
Лидия СМОЛА, советник секретаря Совета национальной безопасности Украины:
— Признание детских домов семейного типа отдельными семьями можно расценивать по-разному. С одной стороны, это означает, что государство и общество будут еще в большей степени осознавать то, что лучшей формой развития и воспитания ребенка является семья (сегодня такой статус приобрели и детские дома семейного типа), а не интернаты или другие формы. Безусловно, позитивом является то, что дети, проживая в семье, приобретают определенные права: наследственные, юридические, что помогает им найти свое место в будущем, повысить свою самооценку и тому подобное. Но следует помнить и о некоторых оговорках. Во-первых, процесс образования и развития домов семейного типа или приемных семей должен быть подконтрольным государству, то есть жизнь детей в таких семьях должна все время анализироваться: не страдают ли они от физического или морального насилия со стороны новых родителей. Для этого социальные работники должны наведываться в такие семьи, следить за пребыванием детей в них. Со стороны государства также должен быть обязательный контроль и мониторинг условий проживания детей в семьях, должна проводиться соответствующая работа с теми людьми, которые берут детей на воспитание. Если эти меры будут соблюдаться, ситуация с усыновлением в Украине изменится к лучшему. Если же нет, будут возникать определенные негативные явления, которые, в первую очередь, будут касаться самих детей: насилие над детьми, нарушение их законных прав и тому подобное. При таких обстоятельствах о воспитании детей в приемных семьях или домах семейного типа не может быть и речи, хотя именно эта форма воспитания детей-сирот является наиболее приемлемой для Украины.
