«Украина готова перейти к новому качественному уровню сотрудничества с НАТО», — об этом вчера заявил заместитель министра иностранных дел Олег Шамшур. Саммит Североатлантического альянса в Стамбуле пройдет в июне. Однако на сегодня так и остается неизвестным, чего ожидать Киеву во время этой встречи. Интрига — в двух вопросах. Первый: состоится ли заседание Комиссии Украина — НАТО на уровне глав государств и правительств? Второй: будет ли в Стамбуле повышен уровень сотрудничества Киева с Альянсом?
Именно Стамбульский саммит должен стать своеобразным индикатором продвижения Украины по евроатлантическому пути. Никакой официальной информации по поставленным вопросам не дается. Если Киев постоянно отмечает свое желание и готовность углубить сотрудничество, то представители стран-членов НАТО стараются не давать официальных ответов. В конце прошлого года дипломаты отдельных государств (Германии, Италии) напрямую увязали возможность повышения формата сотрудничества с Альянсом с прозрачностью предвыборной кампании в Украине. С тех пор появились опасения, что Стамбульский саммит ничего существенного Киеву не принесет: Запад будет воздерживаться от каких-либо решений, пока не состоятся президентские выборы.
Отвечая вчера по этому поводу на вопрос «Дня» Олег Шамшур отметил, что «Украина, безусловно, подобное мнение не разделяет». «Мы считаем, что вся работа и высшего руководства, и органов государственной власти направлена именно на то, чтобы провести прозрачные и демократические выборы. По моему мнению, сейчас нет никаких оснований в этом сомневаться», — продолжил дипломат. «Мы считаем, что это ошибочная увязка, поскольку Целевые планы на 2003 и 2004 годы показали существенные качественные изменения в продвижении наших отношений с НАТО», — сказал заместитель министра иностранных дел. По его словам, был придан «определенный импульс этим отношениям». «Сейчас было бы очень неразумно, если бы западные партнеры включили механизм торможения этого процесса, поскольку это будет абсолютно не на пользу ни Украине, ни собственно нашим партнерам», — подчеркнул господин Шамшур.
На чем основываются ожидания Украины относительно повышения формата сотрудничества с НАТО? С одной стороны, Брюссель, действительно, неоднократно давал очень позитивные оценки интеграционным усилиям Киева. Особенно это касается проведения военной реформы, участия Украины в стабилизационных силах в Ираке. Однако в НАТО также заявляли, что военная составляющая хотя и очень важна, однако существуют другие, не менее весомые сферы. Опять-таки все сводится к внутренней политике. Не способствуют Киеву также заявления со стороны западных правительств о проблемах в Украине с масс-медиа. Руководитель неправительственного американского Комитета НАТО Брюс Джексон в интервью «Дню» сказал: «Украина, действительно, предпринимает очень хорошие шаги. Военная реформа — одна из лучших, которые я когда-либо видел. Экономический рост происходит в двузначных цифрах. Вклад в Ирак лучше, чем, как показывают последние события, в Испании. Тот вклад, который Украина может предложить в культурной, исторической сфере, конкурентоспособен с тем, что может предложить Варшава или Прага». Однако он отметил, что существуют «сотни примеров», когда Киев делает ошибочные шаги, ухудшающие ее авторитет на Западе. В частности, он сослался на сообщение в американской прессе о состоянии свободы слова в Украине. «Не имеют никакого значения тридцать лет успешной военной реформы, если побит один журналист, один политик или один ребенок — этого достаточно, чтобы одним плохим поступком все перечеркнуть. Вот в чем проблема!» — отметил эксперт. По словам господина Джексона, такая ситуация делает невозможным продвижение Киева по пути евроатлантической интеграции. «У меня есть две новости — плохая и хорошая. Украина ничего существенного в Стамбуле не получит. Это плохая новость. Но хорошая новость — это не имеет значения, потому что никто ничего существенного в Стамбуле не получит», — сообщил господин Джексон. Он сказал, что во время саммита пройдет общая дискуссия о расширении участия на Ближнем Востоке для борьбы с терроризмом, а потому ни на что другое у натовцев просто не останется времени. Хотя он обратил внимание, что многое будет зависеть от атмосферы на Стамбульской встрече: как будут относиться к украинской делегации западные партнеры — с благодарностью или с недоверием.
Подобное отношение должно отражать готовность или неготовность стран к углублению сотрудничества с Украиной. Брюс Джексон также заметил, что в Киеве существует «серьезное непонимание того, чего ожидают западные правительства от избирательной кампании в Украине». По его словам, Виктор Ющенко уже решил, «будто он должен выиграть эти выборы, а потому критикует нас, что мы недостаточно прилагаем для этого усилий». В то же время, говорит господин Джексон, власть решила, что «должна проиграть и для этого мы делаем слишком много». По его мнению, речь идет о двух избирательных кампаниях в Украине. «Ющенко и Янукович соревнуются в национальной гонке. А Украина как нация, как государство, участвует в международной гонке. Я считаю, что вторая кампания более важна, чем первая», — подчеркнул руководитель американского Комитета НАТО.
Мнение Брюса Джексона в чем-то показательно, однако оно не является официальным. Посол США Джон Хербст довольно четко отметил «Дню»: о Стамбуле и участии Украины говорить пока что преждевременно. Поэтому, очевидно, что у Киева еще остаются шансы, на которые, похоже, рассчитывают в Министерстве иностранных дел. «Наша позиция заключается в том, что Украина готова участвовать в заседании Комиссии Украина — НАТО на уровне глав государств и правительств во время Стамбульского саммита в случае принятия соответствующего решения со стороны Альянса», — заявил вчера Олег Шамшур. «Мы рассматриваем повышение статуса своих отношений с НАТО как соответствующее интересам обеих сторон. То есть Украина не выступает здесь в роли просителя. Содержание наших отношений уже таково, что вопрос повышения уровня сотрудничества стоит на повестке дня», — сообщил дипломат.
Какие сценарии для Украины возможны в Стамбуле? Посол Польши Марек Зюлковский во время недавнего интервью «Дню» выделил несколько концепций развития отношений Альянса с Киевом. Одна из них — «минималистическая» — сохранение нынешнего формата сотрудничества. Другая — «максималистическая» заключается в присоединении Украины к Плану действий по членству в НАТО (ПДЧ). Судя по словам заместителя министра иностранных дел Олега Шамшура, Киев готов именно ко второму варианту. Если же присоединение к ПДЧ окажется нереальным? Дипломат отметил, что Украина так же «готова сотрудничать в рамках существующих механизмов, поскольку главное — содержание нашего сотрудничества». Хотя, по словам господина Шамшура, даже ежегодный Целевой план Украина — НАТО «превышает те параметры, которые выставляются во время начала интенсифицированного диалога».
...Отсутствие взаимности — именно так можно было бы охарактеризовать нынешний этап отношений Украины и НАТО. В Альянсе ценят усилия Киева, однако хотят не выборочных успехов, а таких, которые бы достигались во всех сферах и бесповоротно. Вопрос повышения формата сотрудничества в Стамбуле, явно, сейчас не решен. Нельзя исключать, что решение будет принято в последний момент. Большую роль играет визит нового генсека НАТО Яапа де Хооп Схефера 19 апреля. Более четкие стамбульские контуры, возможно, будут определены во время министерской конференции Украина — НАТО, которая состоится в Варшаве в мае. Не стоит исключать, что все будет решено в последние дни. Однако это не означает, что НАТО не будет стремиться получить существенных доказательств реальной готовности Украины к углублению сотрудничества...
