Традиционный протокол подписали в Астане члены группы высокого уровня (ГВУ) по формированию ЕЭП России, Украины, Казахстана и Беларуси. Как сказал «Дню» помощник первого вице- премьера и министра финансов Украины Николая Азарова Виталий Лукьяненко, «послушали проход ратификации соглашения в национальных парламентах, решили создать постоянно действующую рабочую группу по разработке текстов межгосударственных соглашений, которые описывают функционирование Единого экономического пространства». «На следующем заседании ГВУ намерена продолжить работу по согласованию обширного пакета документов...», — информирует пресс-служба министерства иностранных дел Казахстана.
Украина, где оппозиция созданию ЕЭП среди стран четверки наиболее сильна, была представлена в Астане первым вице-премьером и министром финансов. Белорусскую делегацию на переговорах возглавлял заместитель председателя правительства Андрей Кобяков, казахстанскую — вице-премьер Сауат Мынбаев, российскую — министр промышленности и энергетики Виктор Христенко.
После заседания В. Христенко заявил, что далее группа будет заниматься подготовкой документов, регулирующих вопросы не создания, а функционирования ЕЭП. «Мы уже перешли к фазе подготовки конкретных проектов основных рабочих документов функционирования ЕЭП, и этот пакет достаточно обширный», — отметил министр. Он уверен, что основные работы по созданию механизмов функционирования ЕЭП могут быть завершены в течение 3—4 лет. В.Христенко пояснил, что будут обсуждаться три типа законодательных актов. Прежде всего, это нормы, являющиеся едиными и в соответствии с которыми решения будут приниматься единым наднациональным органом. Предполагается также обсудить межправительственные нормы, когда решения будут приниматься национальным органом, но только при взаимном согласии всех участников. Третий тип норм, сказал российский министр, связан с гармонизацией отношений в макроэкономике и кредитно- денежной политике, то есть в областях, где формирование ЕЭП не требует перехода к столь высокой степени интеграции, но требует гармонизации отношений. «По сути, мы должны будем выработать проект экономического кодекса жизни в новом формате с тем, чтобы следом начать активный переговорный процесс по всем нюансам, связанным с его реализацией», — заявил Христенко. Завершение работы над проектной основой законодательства и ратификация соглашений по ЕЭП станет «лучшим подтверждением живучести и правильности блестящей идеи» президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о построении единого экономического пространства на евразийском пространстве, — польстил хозяевам мероприятия В. Христенко.
Итак, притихшие было разговоры о едином органе ЕЭП (напомним, что этот постулат противоречит Конституции Украины) снова в ходу. После встречи руководителей делегаций с Н.Назарбаевым А.Кобяков сообщил: к лету 2004 года предполагается провести «фундаментальный анализ национальных законодательств четырех стран с тем, чтобы выявить те направления, которые необходимы для совершенствования законодательства, и выйти на нормы соглашений по единому экономическому пространству». Можно предположить, что еще до того, как Украина ратифицировала договор о ЕЭП, нашу Конституцию планируют подогнать под несуществующие еще стандарты ЕЭП.
Так, С.Мынбаев отметил, что стороны рассчитывают на то, что к лету парламенты четырех стран ратифицируют документы, ранее подписанные в рамках создания ЕЭП. «Во всяком случае, мы в Казахстане 28 апреля выходим уже на пленарное заседание (парламента)», — отметил С.Мынбаев.
Для главы украинской делегации, по-видимому, было бы более благоразумно вообще не касаться вопросов ратификации. Как говорится, не уверен — не обгоняй. Цитирование слов президента Казахстана о том, что ЕЭП — это прежде всего задача по созданию общего рынка с учетом экономического роста государств «четверки» в среднем на 8% в год — это, наверное, уместно. Но, как ни странно, Н. Азаров высказывает мнение: ратификация документов ЕЭП парламентами Украины, Казахстана, Беларуси и России в ближайшие 1—1,5 месяца «даст положительный импульс работе над текстами соглашений», обеспечивающих дальнейший процесс формирования ЕЭП. Между тем дата обсуждения соглашения о ЕЭП, одобренного и переданного правительством в Верховную Раду, еще не намечена. Очевидно, сейчас на украинское правительство и парламент оказывается определенное давление, связанное с необходимостью синхронной ратификации этого соглашения.
Несложно предположить, что попытка ратификации ЕЭП способна спровоцировать очередной парламентский кризис в Украине. А ведь парламентское большинство еще не завершило политреформу. Ситуацию в Верховной Раде сложно назвать прогнозируемой и без ЕЭП...
