Рынок труда в Украине пребывает в состоянии застоя и депрессии, возможности найти продуктивную работу в стране очень ограничены, а перспективы создания новых рабочих мест — неудовлетворительны. Такие выводы содержит доклад Всемирного банка. Главная причина нашего «бесперспективного застоя» — недостаточное развитие частного сектора. Фирм создается немного и преимущественно они маленькие. А рабочие места в них отыскиваются, как правило, только для ближайших родственников. «Это, в свою очередь, последствие неудовлетворительного инвестиционного климата, обусловленного высоким уровнем рисков, затратами и барьерами, которые мешают предпринимательской деятельности в Украине», — считает ведущий экономист из управления экономики развития человеческих ресурсов Всемирного банка Ян Рутковски.
Можно, конечно, продолжать радоваться низкому уровню безработицы — всего около 8%. Ниже, чем в большинстве стран Западной Европы. Но это, как утверждает ВБ, временно. «Рынок труда в Украине находится на относительно ранней стадии переходного периода, — говорится в докладе. — Большая часть рабочей силы все еще остается занятой в государственном секторе». А это означает, что основная волна перемещения рабочих мест и рабочей силы, которые сопровождаются ростом безработицы, еще впереди. Более того, экономисты из ВБ пересчитали украинских безработных. «Процент безработных еще не отражает всей картины, — повествует доклад. — Ограниченность возможностей на рынке труда Украины обусловлена, в основном, незначительной частью рабочей силы, задействованной в продуктивном труде. Много работников, разочарованные напрасными поисками работы, выбыли из рядов рабочей силы. В результате, соотношение количества занятых лиц к численности населения, которое является наиболее всеобъемлющим показателем использования трудовых ресурсов, в Украине низкое». По подсчетам ВБ, в стране занято менее 60% трудоспособных граждан. И тут мы уже «первые с хвоста». Среди цивилизованных и «переходно-цивилизованных» стран, конечно.
Еще одна проблема, также упомянутая в докладе ВБ, — «черные» рабочие места. Имеется в виду не тяжелый физический труд, а нелегальная занятость. Сегодня с каждых 100 заплаченных работнику гривен работодатель отдает еще 42 гривны в государственный бюджет. Не секрет, с целью обойти уплату налогов многие предприниматели не декларируют более или менее значительную часть своих сотрудников. Вредит это не только украинской экономике, но и самим рабочим. Они лишаются множества гарантий, стажа и будущей пенсии, возможности брать товары в кредит. Бороться с этим явлением предлагается тем же путем, что и с недостатком рабочих мест — улучшением инвестиционного климата и условий существования малого бизнеса.
КОММЕНТАРИЙ
Лариса ЛЫСОГОР , ведущий научный сотрудник отдела исследования человеческого развития Института демографических и социальных исследований НАН Украины, кандидат экономических наук:
— По моему мнению, состояние рынка труда в Украине нельзя охарактеризовать как напряженное. Возможно, его можно назвать нестабильным, но стабильность будет обеспечена только в том случае, если будут задействованы рычаги инвестиционной экономики. Чтобы снизить уровень безработицы в стране, необходимо сделать законодательную базу значительно гибче, а также ограничить давление на малый бизнес, и, самое главное, государство должно поддерживать собственные, т.е. государственные, предприятия. В первую очередь сельскохозяйственные, таким образом стимулируя создание рабочих мест. Поэтому могу сказать, что главной причиной безработицы является не недостаточное развитие частного сектора, как пишут авторы доклада, а наоборот, малое внимание со стороны государства к государственным предприятиям. По официальными данным Государственного центра занятости, за первое полугодие 2005 года безработица в Украине составляла 7-9 процентов экономически активного населения трудоспособного возраста.
Чтобы избавиться от заработных плат «в конвертах», необходимы усилия государства в направлении легализации теневой занятости. Нужно создавать надлежащие условия для работодателя, а также методы влияния на функционирование теневых центров занятости.
