Разговоры о создании благоприятного инвестиционного климата приобретают в Украине едва ли не ритуальный характер. Каждый государственный чиновник считает своим долгом отметиться в этой теме. Естественно, ход рыночной жизни свидетельствует, что инвестиции нельзя полностью заблокировать — они будут капать в обход любых препятствий, если у инвестора есть настоящий интерес. Но дело в том, что на мировом рынке инвестиций царит жесткая конкуренция. И если вы ставите им преграду в одном месте, в одной отдельно взятой стране, то им не остается ничего другого, как искать себе лучшее место приложения. Похоже, такая ситуация ожидает инвесторов на украинском рынке. Во всяком случае, Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса в конце прошлой недели сделала об этом серьезное предупреждение.
Покушается же на сферу инвестирования украинская прокуратура. Ее органы, по данным УАИБ, в начале августа разослали в компании управления активами (КУА) и различные инвестиционные и пенсионные фонды письма с требованиями предоставить копии практически всех документов о деятельности этих организаций и их инвесторов. Сначала этой атаке подверглись киевские компании, а дальше этот процесс распространился на другие регионы, в частности, Днепропетровскую, Львовскую, Харьковскую области. УАИБ увидела в этом прямую угрозу дальнейшему развитию инвестиционной д еятельности. «Деньги не любят нестабильности», — считает глава совета УАИБ Дмитрий Леонов, поэтому инвесторы, как он считает, должны иметь соответствующие гарантии. Но на практике, по его мнению, получается так, что незаконный контроль за инвестициями тем жестче и агрессивней, чем больше объем инвестиций. А добросовестный инвестор, говорит Леонов, не хочет никаких преференций. Ему нужна лишь действенная защита его прав от тех, кто хотел бы присосаться к большим деньгам (член совета УАИБ Юрий Билецкий объяснил, что объем средств, сконцентрированных КУА Украины, сейчас примерно равен государственному бюджету страны).
При этом инвесторы, в принципе, не боятся контроля. И именно потому, что этот рынок и без того контролируется государством более чем плотно. Соответствующие компании, в зависимости от вида фондов, которыми они управляют, подают в Госкомитет по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) как единичную, так и регулярную информацию, ежедневную, квартальную, годовую, и это, кроме бухгалтерской и налоговой отчетности, а также отчетности по финансовому мониторингу, куда включается информация по сделкам, которые могут иметь какие-то признаки, говорящие о том, что эта информация должна быть передана в финмониторинг. Рассказывая об этом, и.о. генерального директора УАИБ Ольга Трипольская подчеркнула, что при создании компании уже вторым приказом по ней назначается работник, ответственный за финмониторинг. А соблюдение норм и правил ведения финансового мониторинга в КУА и инвестиционных компаниях и фондах регулярно проверяет ГКЦБФР. Нередко находятся и нарушения. Но чаще всего это несоблюдение сроков подачи отчетов...
И, тем не менее, несмотря на то, что этот рынок, как утверждает Леонов, очень прозрачный, а надзор и контроль за инвесторами постоянно ведут действительно уполномоченные и квалифицированные государственные органы, к этому делу, по-видимому, намерена присоединиться и прокуратура. В результате, по мнению эксперта, сколько инвесторов ни уговаривай, что в Украине существует благоприятный инвестиционный климат, он лучше не станет. В связи с этим Леонов даже напоминает известную восточную пословицу о халве. По его мнению, нынешняя ситуация с попытками прокуратуры вмешаться в деятельность инвестиционного бизнеса может свидетельствовать только о том, что самих инвесторов в этой стране априори считают преступниками. Леонов утверждает, что такие действия прокурорского надзора вредят политике привлечения инвестиций в Украину. И для этого у него есть также и юридические основания, поскольку заказанная УАИБ экспертиза, а также опрос ряда государственных органов убедительно показал, что у прокуратуры нет никаких законных прав для контроля за инвесторами.
Свой анализ чрезмерной прокурорской активности в отношении инвесторов предложил член совета УАИБ Юрий Билецкий. Он рассказал, какие драконовские правила по контролю за фондовым рынком существуют во всем мире, и подчеркнул, что никто против этого не протестует, потому что таким образом нарабатывается репутация, без которой нельзя работать на этом рынке. А репутация очень связана с деньгами. Поэтому инвесторы, в том числе, постоянно работают еще и над механизмы самозащиты как от мошенничества, так и от других финансовых нарушений. Но украинская прокуратура своей попыткой войти с проверками на фондовый рынок показала, по мнению Билецкого, что для нее границ нет. «Власть границ не обозревает», — говорит эксперт рынка и вспоминает теорию великого Мао, согласно которой следовало разрешить цвести всем цветам... чтобы потом знать, какие срезать. Не рано ли резать еще фактически не расцветший украинский фондовый рынок, рынок инвестиций, спрашивает Билецкий?
