Кабмином создан специальный орган по реформированию жилищно-коммунального хозяйства во главе с первым вице-премьером Олегом Дубиной. Шаг весьма своевременный. Тем более, что первые дни ноября принесли известия о повышении жилищно-коммунальных тарифов в ряде городов. Жители Харьковской области узнали: питьевая вода подорожает в полтора раза. И вряд ли им станет легче от того, что в то же время для промышленных предприятий водный тариф снижен с 2,6 грн. до 1,5 грн. за кубометр. Еще раньше в регионе ощутимо повысились цены на тепло.
Председатель Госкомитета по архитектуре, строительству и жилищной политике Валерий Череп, комментируя эти решения облгосадминистрации, сказал «Дню», что таким образом все проблемы жилищно-коммунального хозяйства не устранить. По его мнению, не стоило бы повышать тарифы для людей, которым уровень доходов не позволял расплачиваться за услуги и по более низким ценам. Ни к чему, кроме роста неплатежей, по мнению председателя госкомитета, это не приведет. Не нашла у него поддержки и попытка харьковских властей активизировать промышленность за счет того, чтобы переложить на население часть ее платежей. По его мнению, это не экономическое, а, скорее, политическое решение.
В то же время есть смысл задуматься и над резонами, которыми руководствовались в своей жесткой ценовой политике харьковские власти. Действуя вопреки шумным протестам левых партий против повышения коммунальных тарифов, они утверждают, что таким образом вынуждены спасать от развала жилищное хозяйство областного центра и других городов, уже давно работающее на износ. Неплатежи населения, а также долги госбюджета по льготам и субсидиям ставят его на грань банкротства. Но если для промышленного предприятия банкротство — это не только не смерть, но, вполне возможно, — новая жизнь, то коммунальному хозяйству наших городов частные инвестиции пока что абсолютно не «угрожают». А за финансовыми проблемами неизбежно последуют социальные и экономические. В памяти харьковчан, да и всей страны, недавняя техногенная авария на городской канализационной станции, которая буквально парализовала огромный промышленный город.
Это был лишь один из первых звонков, предупреждающих нас о приближении куда более серьезных событий, являющихся следствием невнимания к будущему промышленной и социальной инфраструктуры страны. По словам В.Черепа, в качестве примера такого отношения можно назвать принятый Верховной Радой мораторий на начисление пени и штрафов за жилищно-коммунальные неплатежи. «Как сообщают мне с мест, — отметил председатель комитета, — именно этот мораторий дал толчок неплатежам населения за жилкомуслуги (задолженность превышает 6,8 млрд. грн.)».
Ситуацию 1991 — 1997 годов в Украине ученые характеризуют как инвестиционный коллапс, паралич инвестиционной деятельности. За эти годы объем инвестиций в основной капитал сократился в пять раз. И хотя затем они несколько возросли, но и в 2000 г. капитальные вложения составляли лишь 26,7% от уровня 1990 года. В результате в промышленности износ основных фондов уже превышает 50%, а в непроизводственной сфере уверенно приближается к этому показателю: если в 1994 г. он был на уровне 20,7%, то в 2000 г. уже 34,7%. Особо опасное положение в базовых отраслях — горно-металлургическом комплексе и энергетике.
Бывший глава энергетического ведомства Украины Геннадий Скляров даже утверждает, что если не принять немедленных и радикальных мер, то «необходимо прекратить все разговоры о возможном восстановлении экономики. Ее не на чем будет восстанавливать, и энергетика превратится в универсальный и очень эффективный тормоз любого прогресса». Из-за отсутствия инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, эта отрасль, составляющая основу всей социальной инфраструктуры, постоянно балансирует на грани аварий и экологических катастроф (к примеру, на севастопольском канализационном коллекторе крупные аварии, серьезно загрязняющие окружающую среду, случаются чуть ли не ежемесячно). Износ производственных фондов жилищно-коммунального хозяйства превышает 60%, тогда как финансовое состояние отрасли постоянно ухудшается.
Между тем пока нет оснований считать, что начавшийся в стране экономический рост может сам по себе обеспечить решение названных проблем. Износ и обветшание основных фондов продолжают нарастать. По расчетам академика Валерия Гейца, для минимально необходимого обновления производственного аппарата страны в год нужно 40—50 млрд. гривен. Однако за первое полугодие на это было направлено немногим больше 10 млрд. гривен. Как считает ученый, в этих условиях «техногенные катастрофы... будут иметь тенденцию к увеличению, что в значительной мере станет обескровливать экономику, отвлекая финансовые ресурсы от капиталовложений на то, чтобы ликвидировать последствия катастроф и аварий».
Украина сегодня остается и «лидером» экологического неблагополучия даже среди стран СНГ. В 2000 году в ее воздушный бассейн, в водоемы и на почву попало около 65 миллионов тонн (!) опасных веществ, из них 75% токсичные отходы различных производств. Экологи утверждают, что 24% жителей городов испытывают сильные, а 8% — очень сильные нагрузки на легкие. Мы уже научились почти безучастно реагировать на сообщения о массовых заболеваниях, связанных с качеством питьевой воды.
Ученые предупреждают, что система экологической защиты в Украине совершенно неадекватна тем нагрузкам, с которыми сопряжены достаточно высокие темпы экономического роста, наблюдаемые в последнее время. Ведь рост практически происходит на прежней, в значительной мере, устаревшей технологической базе. При этом, как следует из расчетов Института экономического прогнозирования, необходимые текущие расходы на социальные нужды (в том числе — здравоохранение) в период до 2005 года в 3—4 раза превышают имеющиеся потенциальные возможности страны.
Некоторые политические силы уже ставят этот вопрос в повестку дня. По словам лидера фракции СДПУ(о) в парламенте Александра Зинченко, из-за предельного износа основных производственных и непроизводственных фондов в 2003—2005 годах Украину ожидает инфраструктурный кризис, и правительству, наряду с сегодняшними проблемами, следовало бы уделять больше внимания связанным с этим стратегическим вопросам. При этом руководство социал-демократов исходит из того, что меры по улучшению сложившейся ситуации должны быть предусмотрены уже в бюджете 2002 года, основным недостатком которого, по мнению эсдеков, является именно недостаточное внимание к стратегическим проблемам и вызовам, которые могут возникнуть перед Украиной уже в ближайшие годы. С целью привлечения внимания государства и общества к этим проблемам партия уже инициировала создание «Комитета 2005 года», который должен выработать пакет экстренных мер.
