Не так давно Уполномоченный ВР по правам человека Нина Карпачева объявила, что выступит перед депутатами со специальным докладом. Оказалось, поводом для гневного письма омбудсману все чаще становится щепетильная тема похорон. Жалобы со стороны родственников умершего, как правило, стандартны: наивысшая степень бюрократизма при оформлении документов, шокирующие цены на ритуальные услуги и вымогательство крупных сумм. Правда, как потом утверждал секретариат Уполномоченного, прояснение «ритуального» вопроса натолкнулось на немалые трудности: чиновники отказывались предоставлять какую-либо информацию, ссылаясь на свою чрезмерную занятость.
Проанонсировав проблему как «остросоциальную», вчера на коллегии Киевской горадминистрации о ней говорили достаточно. Хотя прозвучала позиция лишь коммунального предприятия, притом, что грядущими в 2004 году переменами (с 1 января вступил в силу Закон «О похоронах и похоронном деле») были обеспокоены, в первую очередь, частники. Они пророчили, что законодательные новации обернутся в итоге 10—20-процентным подорожанием ритуальных услуг. С принятием закона, отмечали ранее в ассоциации работников похоронных организаций, по сути, вводится государственная монополия на этот вид деятельности. Похороны на кладбищах и кремирование становятся прерогативой городских ритуальных служб (частники имеют право производить и продавать лишь сопутствующие товары). Они же берут на себя функцию эдакого посредника, определяющего, кто и чем будет заниматься, и самое главное — взимать за это дополнительные деньги. Кроме того, результатом изменений вполне может стать и снижение качества оказываемых услуг — процесс будет искусственно ускоряться и появятся очереди.
Разумеется, начальник главного управления ритуальных услуг г. Киева Николай Николайчук ничего подобного не прогнозирует. Он утверждает, что изменений в худшую сторону не предвидится, что потребности киевлян в ритуальных услугах полностью удовлетворяются, и что за минувший год жалоб на его управление «практически не поступало». Наоборот, за 2001—2003 гг. только на обустройство 29 городских кладбищ из бюджета столицы было выделено 23,3 млн. гривен.
Исходя из доклада начальника Главного управления ритуальных услуг, можно сделать вывод, что в столице в этом отношении существует две проблемы: частники и места для захоронений. В первом случае ситуация, с точки зрения коммунального предприятия, более чем тревожная. В Киеве существует 60 частных структур, оказывающих ритуальные услуги. Немалое их количество создает филиалы при больницах, что якобы упрощает решение многих вопросов с захоронением для родственников. По словам Н. Николайчука, мало того, что эти фирмы рекламируют себя как коммунальное предприятие, так еще и не делают скидку на специфичность своего бизнеса. Скажем, из окна больничной палаты запросто можно наблюдать за тем, как выглядят гробы, венки и прочие товары данной фирмы. А нередко «заманчивые» рекламные объявления можно увидеть прямо при входе в больницу. Несмотря на то, что главные врачи на своем собрании приняли решение запретить «сожительство» медучреждений с фирмами по оказанию ритуальных услуг, оно, как утверждает Н. Николайчук, застряло в верхах.
Другой вариант ритуального бизнеса вызывает у коммунальщиков еще больше нареканий. Речь идет о таких услугах, когда сотрудник фирмы прямо в морге подходит к родственнику умершего и предлагает избавить его от утомительной процедуры оформления документов. Такса — полторы тысячи гривен. За эти деньги фирма берет документы и, как и все, оформляет их в государственных структурах. «Они приходят к нам, — говорит Н. Николайчук, — мы оформляем документы за 500—600 гривен, а остальное фирмы кладут в карман». Таким образом, по его словам, льготники (участники боевых действий и ветераны ВОВ), а также пенсионеры лишаются возможности решить все вопросы бесплатно или со скидкой.
Что же касается проблемы, где хоронить, то запаса площади в Киеве практически нет. На сегодняшний день свободные участки земли имеются лишь на Северном (75 га) и на Южном (37 га) кладбищах, чего хватит на 10-12 лет и на 1-1,5 соответственно. Со строительством новых кладбищ и расширением территорий имеющихся возникают довольно спорные ситуации. Во-первых, конфликты разгораются вокруг отдельно взятых участков земли, а во-вторых, у главного врача городской клинической больницы №1 (он же глава специально созданной по этому вопросу комиссии) Михаила Салюты имеется по поводу строительства кладбищ своя точка зрения. По его словам, если расширять отведенные под захоронения территории, то столица в скором времени превратится в анклав крестов и мемориалов. А значит, целесообразнее, по его мнению, искать альтернативные варианты. Кстати говоря, один из них уже был предложен Главным управлением ритуальных услуг. И заключается он в том, чтобы предоставлять под повторное захоронение места... которые уже десятки лет никем не посещаются. Этот вариант был предложен в качестве дополнения к уже вступившему в силу закону, но в итоге внесен не был.
