На этой неделе состоялось первое масштабное совещание Президента Виктора Ющенко с теми, кто сегодня представляет новую власть в регионах страны — с главами областных госадминистраций. По словам пресс-секретаря Президента Ирины Геращенко, разговор, в ходе которого обсуждался «чрезвычайно широкий спектр вопросов», в первую очередь экономических и гуманитарных, был «конструктивным, очень откровенным и достаточно жестким». Правда, о последствиях ошибок в подборе местных кадров, наличие которых признавал даже Президент, речь, по всей видимости, не шла. Хотя в ближайшем будущем, если показатели привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест, которые со второго полугодия станут «одним из самых важных критериев оценки работы руководителей местных органов власти», будут неудовлетворительными, это, со ссылкой на выступление Президента отметила его пресс-секретарь, «может стать основанием для серьезных кадровых решений».
Получили участники встречи и еще несколько сигналов. В частности, В. Ющенко потребовал от них «демонстрировать уважение к проблемам регионального бизнеса» и налаживать диалог власти и бизнеса, который, дескать, пока существует только «на центральном уровне». Президент также выразил неудовлетворение «торможением расследования дел, связанных с нарушением избирательного законодательства», и подчеркнул необходимость «поставить заслон любым возможностям» подобных нарушений.
Доволен ли Президент работой своих представителей на местах, пока неясно, — возможно, он по-прежнему считает, что выводы делать еще рано. Однако у людей уже, безусловно, сложилось определенное мнение. Оправдывает ли новая местная власть их ожидания?
Григорий БАБЮК , председатель Винницкого регионального фонда содействия молодежному строительству:
— Власть на Виннитчине практически не изменилась. Бывший мэр Винницы ныне занимает должность председателя облгосадминистрации. Те люди, которые работали при старой власти, и до сих пор руководят городом. Кроме того, те, кто сегодня при власти — новые это лица или старые, — все уже начали работать на будущие выборы. Пусть пока что не широко и не официально, но факт. Прежде всего больше внимания местная власть, как в Виннице, так и в районах начала уделять решению социальных вопросов. К этому чиновников вынуждает и активность тех людей, которые прошли Майдан и ныне продолжают требовать изменений. За три последних года молодежному строительству выделили 60 тыс. грн., а за пять месяцев этого года — 100 тыс. грн. Начали предоставлять земельные участки для застройки, что раньше было сложно. Оживленность в решении социальных вопросов чувствуется и в райцентрах. Я общался более чем с половиной новоназначенных председателей райгосадминистраций. Откровенно говоря, мне их жаль. Даже если новый председатель патриот и хочет что-то менять, то у него нет профессиональной команды. Проблема кадров в районах стоит очень остро. Кроме того, во время оранжевой эйфории было много обещано, иногда не оправданно, чего нельзя сделать в короткий срок. Теперь, как следствие, проявляется несостоятельность местных властей реализовать обещанное и еще, как я уже указывал, не с кем работать. Была посевная, теперь жатва, а осенью, когда уже все немного успокоятся, думаю, что губернатор и председатели райгосадминистраций будут вынуждены сделать переоценку своих команд и кое с кем попрощаться. Тогда не исключено, что в администрацию вернутся и специалисты, которые в свое время поддерживали Виктора Януковича.
Сергей КУНИЦЫН , советник Президента Украины, экс- председатель Совета министров Крыма, первый заместитель председателя НДП:
— Мне сложно говорить, оправдались ли ожидания от деятельности новых глав администраций в целом по Украине. Во всяком случае, я могу только констатировать, что в целом по стране экономическая ситуация и инвестиционный климат ухудшаются, и это сказывается на настроениях людей. Рост цен и ухудшение ситуации на энергетическом рынке — кому из жителей это понравится? Сложно сказать, есть ли это результат деятельности новых глав администраций или это интегрированный показатель целостного экономического состояния страны и целостной экономической конъюнктуры, или же результат деятельности центральной власти — все надо пристально и по-научному исследовать, но факт есть факт. Экономическая ситуация сегодня хуже, ТПР и СЭЗ закрываются, и для Крыма это вообще катастрофа, потому что основные инвестиции шли из России и этот поток сегодня остановлен. Например, в Алуште в пансионат «Море» инвестором от НРБ было вложено 100 миллионов долларов, планировалось еще 150 миллионов, но сегодня они заявили о сворачивании инвестиций. Остановилось развитие многих проектов, от которых Крым уже ожидал реальной отдачи, в том числе в курортной сфере. Сегодня можно констатировать, что даже курортный сезон будет сложнее, чем он мог бы быть при правильных и бесконфликтных подходах в сфере управления. Во всяком случае, того прорыва в экономической и социальной сфере, на который все надеялись, в целом по стране пока не предвидится.
Что касается Крыма и лично Анатолия Матвиенко, то я должен сказать, что это глубоко порядочный человек, который искренне в своих желаниях и своих чувствах стремится изменить ситуацию к лучшему. Не все у него получается, нет у него пока мощной команды, не во всем он знает Крым, делает пока ошибки какие-то, но в целом по стратегическим направлениям деятельности он на верном пути. Поэтому наша политическая команда будет его поддерживать.
Олесь ЛЕМИШКО , кардиохирург Львовской областной клинической больницы:
— Открытость и доступность власти — вот едва ли не главное, чего удалось достичь за 100 дней своего губернаторства Петру Олийныку. А еще — налаживание сотрудничества между областной госадминистрацией и областным советом, преодоление конфликта, который получил широкую огласку и по большому счету тормозил позитивные процессы на Львовщине.
Немало он приложил усилий и в борьбе с коррупцией, по увеличению поступлений с таможни и налоговых структур. Отчисления в государственный бюджет увеличились приблизительно на 30—40 процентов — это свидетельство того, что все же удалось сломать немало коррупционных схем, вывести часть бизнеса из тени. Хотя в последнее время повеяло старыми временами — поступает информация, что некоторые из этих схем начинают восстанавливаться, и это еще раз говорит о просчетах, которые были в кадровой политике новой власти. Однако это болезни роста, каждый понимает, что далеко не все руководители будут работать полный срок, не все выдержат испытание властью.
По правде говоря, мне, как медику, далеко не безразлично было, кто придет к властному рулю в сфере здравоохранения. Олийнык назначил Игоря Герича, и не ошибся. Объективные данные о том, что происходило у нас в медицине, начали освещаться только сейчас, с приходом новой власти. А что делалось? — реализовались схемы, по которым медицинские учреждения безосновательно приватизировались. По ряду учреждений областного подчинения сейчас работает комиссия, и, я надеюсь, виновные будут привлечены к ответственности, а кое-кто и к уголовной. Нет, я не говорю, что все у нас сейчас резко изменилось к лучшему, для этого нужно время, но тенденции наметились.
Антон КЛИМЕНКО , председатель Донецкой областной организации партии Народный союз «Наша Украина»:
— 100 дней пребывания на посту губернатора Вадима Чупруна оцениваю крайне негативно. В области не произошло никаких серьезных и системных изменений. Все поставленные Президентом задания Чупрун провалил. Не более чем на словах поддерживается Чупруном программа Президента Украины «10 шагов навстречу людям». Почти ничего из сказанного Виктором Ющенко 10 февраля не реализовано. Все социальные проблемы населения решались за счет реализации только государственных программ. Политическая обстановка в регионе в последнее время только обострилась. Областная власть не стала прозрачной и открытой, демократия в средствах массовой информации отсутствует. Кроме того, в области как работали, так и работают теневые, коррупционные схемы, властвуют кланы, происходит олигархическое распределение полномочий. На мой взгляд, единственное, что изменилось во власти, — она стала по-коммунистически номенклатурной и трусливой. Мне жаль, что Вадим Чупрун так и не смог понять, что изменилась целая общественная формация.
Татьяна НИКОЛАЕВА , кандидат философских наук, заведующая кафедрой политологии Запорожского национального университета:
— Ожидания от новой власти абсолютно подтвердились: ничего хорошего от нее я изначально не ожидала. Во-первых, сомнения вызвал сам приход к власти новой политической силы — любой революционный захват власти нелегитимен в правовом и юридическом плане. По иронии судьбы, борьба с коррупцией обернулась теми же коррупционными методами. Во-первых, это назначение на сложнейшие министерские посты обычных недоучек. Я имею в виду уже хрестоматийный факт назначения господина Зварича с его бакалаврским образованием на пост министра юстиции. Во-вторых, коррупционные методы управления государством проявили себя в поведении очень многих политиков, которые, нарушая Конституцию, совмещают два поста в законодательной и исполнительной власти. В данном случае я имею в виду поведение губернатора Запорожской области. В-третьих, это национализация и насильственная реприватизация предприятий. По сути, это большевистский ход — «грабь награбленное». Подобные революционные методы снизили темпы роста экономики и резко негативно изменили инвестиционный климат в стране. В связи с подобными действиями власти вспоминается старинная французская пословица — «никогда не ожидайте от революционеров благоразумия». Это все равно, что от бури требовать, чтобы она дула потише. Это ответ г-ну Порошенко, который в одном из своих интервью заявил, что французы обожают революционеров. Французы со времен якобинской диктатуры панически боятся любых революционеров и революционных методов. В настоящее время поведение новой власти отличается тремя глобальными признаками: оглушительный популизм, страшнейший радикализм и ничем не обоснованное стремление в Евросоюз. Я своей стране плохого не желаю и считаю своим долгом заявить, что действия новой власти просто непрофессиональны.
Игорь ФИСУН , председатель районной молодежной организации «ДИМ», член Партии промышленников и предпринимателей Украины (Харьковская область):
— Надежд было много. Сегодня же, как ни горько это говорить, наблюдается полный провал, особенно в кадровой политике местной власти. Совершенно непрофессиональная деятельность. Очень жаль, что «попросили» с должностей профессиональных, в принципе не влияющих на политику, технических работников. Они проработали по 10—20 лет на этих должностях и приобрели бесценный опыт, стали высококлассными специалистами. Сняли тех, кто занимал ключевые должности, — правильно, но не надо было трогать людей, которые занимались внутренней организационной работой. Ничего, по моему мнению, за это время новая власть значительного не сделала. Можно сказать, даже несколько скомпрометировала себя.
Валерий ДАНИЛЕВСКИЙ , заместитель председателя Донецкой областной организации «ТАК!»:
— Первые 60 дней работы донецкого губернатора Вадима Чупруна оцениваю негативно — но только по вопросам его кадровой политики. Оставшиеся 40 дней оцениваю положительно — и опять-таки прежде всего с точки зрения кадровой политики. Основной нашей претензией было как раз то, что победила одна команда, а во власти по-прежнему находятся представители проигравшей стороны. За эти 40 дней нам удалось наладить с губернатором сотрудничество, конструктивный диалог, и во власть уже начали приходить наши люди. Я считаю, что Вадим Прокофьевич для Донецкой области наиболее приемлемая фигура. Он держит руку на пульсе области, хорошо поставил работу экономики и сельского хозяйства. Да, конечно, в некоторых сферах зафиксированы определенные спады, но они есть и по всей стране в целом. Наконец-то область начала работать эффективно. Мы довольны сегодняшним днем.
Олег ДАНИЛЕЙКО , исполнительный директор Житомирской областной организации Союза малых, средних и приватизированных предприятий:
— Оправдались ли надежды? На первом этапе — да. Началось движение по реализации ранее заключенных соглашений. В частности, при содействии отдела внешнеэкономических связей Главного управления облгосадминистрации появились совместные инвестиционные проекты с иностранными фирмами, в частности литовскими, польскими. В контексте трехсторонних парламентских соглашений между Украиной, Польшей и Литвой планируется проведение в Житомире 5-го экономического форума с привлечением представителей бизнеса этих стран. Представителей общественных организаций предпринимателей стали активнее приглашать в делегации, которые выезжают для установления деловых контактов за границу. Хотя подписание документов о сотрудничестве между представителями местного бизнеса и облгосадминистрацией является довольно декларативным шагом, но он дает возможность бизнес-ассоциациям контролировать выполнение обязательств со стороны власти. Осознанно или неосознанно она действует в направлении, которое можно считать правильным. Учтены также наши замечания по налоговому законодательству — насколько мне известно, скоро Президентом должен быть подписан закон, который во многом возвращает положение о фиксированном и едином налогах, которые действовали раньше, есть позитив в нормах о социальном налоге. Воспринимались наши замечания по введению экономического образования в профтехучилищах. Но, во всяком случае у нас в области, оказалось, что активно и грамотно формировать предложения к власти, кроме нашего союза, могут еще 1—2 бизнес-ассоциации, в частности, Украинский союз промышленников и предпринимателей. То есть, с одной стороны, у предпринимательского сообщества в нашей области есть определенные требования к власти, с другой — оно не умеет сформировать запрос по ним, разрабатывать конкретные программы. По старой привычке, многие ожи дают, что власть сама решит их вопросы. Многие хотят, чтобы массово пришли иностранные инвестиции, но ведь без влияния бизнес-среды деловых предложений не может быть много. Местному бизнесу надо активно формировать свои проекты и уметь их показать, как следует.
Игорь ШКИРЯ , народный депутат Украины:
— Первые 100 дней работы нового губернатора Донетчины оцениваю положительно. В регионе не было потрясений, которых, возможно, ожидали и жители, и наши предприниматели после президентских выборов. Думаю, заслуга Вадима Чупруна в том, что он не допустил серьезных каких-то движений по столкновению двух конфликтующих или конфликтовавших сторон; в том, что в области не утерян экономический рост и потенциал, хотя в стране идет значительное снижение экономического роста.
И если сегодня Чупруна поменять на какую-то другую, более одиозную фигуру, я не уверен в том, что это будет положительное решение. Хотя это дело власти — принимать решения и по назначению Чупруна, и по новым назначениям. У нас, к сожалению, никто не спрашивает совета.
Михаил НЕМОВ , председатель Хмельницкого городского союза предпринимателей и промышленников:
— Пока что не чувствуем, что жить стало лучше и веселее. Отбор и расстановка кадров происходят по принципу: имеет ли претендент особые заслуги перед оранжевой революцией? О профессионализме назначенных, по-видимому, еще рановато что-то говорить. Единственное, что утешает: о том, что пришли руководить какие-то аморальные типы, еще не говорят. В местных советах существует противостояние новой исполнительной власти.
Губернатор Иван Гладуняк объявил, что к его «ста дням» в крае будет обеспечено увеличение объемов промышленного производства, приплода поросят и телят, повышение надоев молока и пр. Однако цены в магазинах и на рынках, по официальной статистике, выросли на 45 процентов. Еще заявляют, что создано 11,7 тысячи новых рабочих мест. Однако по региону задолженность по зарплате превышает 67 миллионов гривен.
Представители облгосадминистрации рассказывают в местных СМИ об усиленном поиске инвесторов — внутренних и внешних. Однако общественность, как и раньше, не знает, кто и с какими намерениями берет в свои руки собственность. Хотя бы не произошло то же самое, что и с некоторыми сахарными заводами — порезали оборудование, сдали в металлолом, заработали и ушли...
Предпринимателей радует то, что стало меньше «наездов» со стороны контролирующих органов. Но обиженные «старой» властью продолжают ходить и писать по инстанциям, правду ищут, но, похоже, еще не находят.
Это — предварительные впечатления. Я по своей природе — оптимист. Надежды на лучшее еще не растерял. Поэтому с окончательными выводами подожду.
