10 декабря — Международный День прав человека. В этот день в 1948 году ООН была принята Всеобщая декларация прав человека. Для нас же — это еще один повод для анализа ситуации с правами человека в стране.
Украина ратифицировала 16 из 25 международных соглашений ООН о правах человека, является с ноября 1995 г. членом Совета Европы и участником ряда европейских конвенций по правам человека, граждане Украины получили право обращения в Европейский суд по правам человека в случае нарушения их гражданских и политических прав. Согласно ст.3 Конституции Украины, утверждение и обеспечение прав и свобод человека есть главная обязанность государства. Однако украинское государство не в состоянии выполнить эту обязанность, прежде всего потому, что оно само является источником нарушений прав человека, и поскольку гражданский контроль за деятельностью власти во многих сферах отсутствует или слаб, то нарушения становятся все более массовыми и масштабными.
На наш взгляд, украинская действительность дает повод для такой оценки. Можно наблюдать, как в течение последних лет усиливаются негативные для прав человека взаимосвязанные тенденции. Во-первых, усиливается административный диктат государства, люди по-прежнему беззащитны и зависимы от государственной машины, а те, кто, занимаясь бизнесом, стремится быть экономически независимым, попадает под пресс многочисленных фискальных органов, чьи административные процедуры становятся все изощреннее, но, увы, большого успеха не имеют. Последствия же для развития бизнеса пагубны, и надежда на ближайшее улучшение экономической ситуации поэтому призрачна. Во-вторых, растут бедность и социальное неравенство. Не менее 15% населения имеют доход ниже, чем прожиточный минимум (73,7 грн), а разница в доходах между ними и 15% наиболее состоятельных людей все возрастает и уже в пять-шесть раз больше, чем в странах Западной Европы и США. Социальные и экономические права, провозглашенные в международных соглашениях и гарантированные нашей Конституцией — право на достаточный уровень жизни, право на социальную защищенность и другие, — выглядят сегодня просто издевательством.
В третьих, политическая борьба постепенно превратилась в подавление оппонентов с использованием любых средств, среди которых использование государственных органов, в том числе силовых. Это хорошо продемонстрировала избирательная кампания, нарушения политических прав в ходе которой были, на наш взгляд, наиболее серьезными за все годы независимости. Беспардонно и настырно навязывая избирателям «правильный выбор», почти не оставляя шансов никому из кандидатов в Президенты, кроме Леонида Кучмы, на контакты с избирателями через электронные СМИ, не гнушаясь никакими средствами административного давления для обеспечения нужного результата, органы исполнительной власти превратили выборы в спектакль, не вызывающий никаких чувств, кроме унижения и стыда. В четвертых, все больший масштаб принимают нарушения свободы слова, контроль за СМИ, особенно электронными, стал еще сильнее. Органы власти очень плохо переносят критику в свой адрес, иски должностных лиц против журналистов и СМИ с непомерными суммами возмещения морального ущерба все учащаются. Особенно бесправны местные СМИ, находящиеся, как правило, в полной зависимости от местных органов власти. В пятых, все шире становится засекречивание, замалчивание, ограничение доступа к официальной информации. Это создает большую опасность для прав человека, ибо только информированное общество может выполнить одну из своих главных функций — контроль над действиями органов государственной власти. К сожалению, гражданское общество в Украине слабое, пассивное и не выполняет надлежащим образом эти функции.
Несмотря на предпринимаемые усилия, остается большой проблемой соблюдение права на защиту от пыток и жестокого обращения. По- прежнему широко распространено применение незаконных методов для добывания признания в совершении преступлений, условия содержания заключенных, которые в некоторых СИЗО и УИН сами по себе являются пыткой, не улучшаются и не могут улучшиться из-за сохраняющей стойкий репрессивный характер правоохранительной системы в целом. Несмотря на большие амнистии, по относительному количеству заключенных — 453 чел. на 100 тыс. населения, Украина — один из мировых лидеров. Более того, это число неизбежно будет увеличиваться, поскольку новый Уголовный кодекс, принятый в первом чтении парламентом, еще более жесток, чем действующий.
По-прежнему тяжелой остается проблема с «дедовщиной» в армии, хотя следует отметить, что взаимодействие общественных организаций с воинскими частями за последние годы улучшилось, прежде всего, благодаря позиции Министерства обороны; это помогает разрешению конфликтов, связанных с «дедовщиной» и другими проблемами.
Следует отметить также некоторые позитивные изменения в работе Верховного суда, хотя судебная система по- прежнему не реформируется и остается во многом зависимой от исполнительной власти. Независимые эксперты считают, что половина судебных решений — несправедливы.
Взвешенной оставалась политика государственных органов в области свободы совести, свободы ассоциаций и защиты меньшинств.
В целом можно констатировать, что положение с правами человека ухудшилось. Главной причиной этого ухудшения является, на наш взгляд, сохранение административной системы, основанной на подавлении и принуждении, что вызывает социальную апатию и угнетенные настроения в обществе.
