«Лед тронулся», — констатировали в минувшее воскресенье, в Международный день прав человека, участники VIII Всеукраинских чтений по правам человекам «Право на информацию», проведенных IREX ProMedia и Украинской правовой фундацией при финансовой поддержке Посольства Королевства Нидерландов в Украине. Наличие позитивных сдвигов было зафиксировано в отношении применения практики Европейского суда судами Украины первого уровня по делам о защите чести и достоинства против СМИ. Так участники чтений — правозащитники, судьи, журналисты со всей Украины — назвали из собственной практики два подобных случая в Киеве, два — в Николаеве, один в Луганске. «Демократию должны строить мы сами», — словно подвела этому итог руководитель независимой правозащитной организации Днепропетровска Светлана Булдыгина.
Одна из актуальных проблем реализации права на информацию, к примеру, состоит в том, что сами журналисты, которые наделены ответственностью информировать общество о действиях власти, не всегда знают, как они могут получить нужные им сведения от государственных органов. «Стучитесь, и вам откроют», — напомнил древнее изречение сопредседатель Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров. По его словам, организация получает запрошенные данные от Верховного суда, Министерства юстиции, департамента по исполнению наказаний, но в тоже время многие органы власти предпочитают все-таки не отвечать. К сожалению, очевидна тенденция к увеличению списка документов, закрытых для общества, констатировал он. Состояние дел с доступом к архивам, особенно к ведомственным архивам силовых структур, которые получили право на постоянное хранение документов, ставит исследователей и журналистов в странное положение — они уже не могут требовать, а только просить, потому что работа с документами такого рода требует множества справок и разрешений, отметил заведующий отделом Института государства и права имени В. Корецкого НАН Украины Игорь Усенко.
Посол Королевства Нидерланды в Украине Онно Хатинга ван Сант в своем выступлении сказал, что право на информацию голландцами рассматривается в двух аспектах — активном (государство дает парламенту и общественности информацию без их специальной просьбы) и пассивном, когда государство должно дать ответ на запрос, при этом каждый гражданин Голландии может получить копию любого документа, даже служебные заметки, кроме представляющих государственную тайну.
Вопрос о недоступности обществу информации о деятельности правоохранительных органов поднял в своем докладе заведующий кафедрой международного права и сравнительного правоведения Института права Анатолий Мацко. Кстати, выступающие отмечали, что, к сожалению, в проекте нового Уголовно- процессуального кодекса, который будут через неделю принимать депутаты, сохранена статья об уголовной ответственности за клевету, которую было бы естественней отнести к ведению Гражданского кодекса.
Так, правительство должно предусмотреть обеспечение выполнения требований законов Украины о недопустимости вмешательства в творческую деятельность работников СМИ (в том числе, путем осуществления предварительного согласования сообщений и материалов, контроля за идеологическим содержанием информации, распространяемой СМИ), а также о недопустимости прекращения деятельности СМИ иначе, как по решению их учредителей или суда. Кстати, должны быть внесены и предложения относительно создания органа досудебного рассмотрения споров и конфликтов, возникающих в информационной сфере. Кабмину также поручено разработать и утвердить в двухмесячный срок Программу увеличения производства в стране бумаги; подготовить и внести в месячный срок законы об упрощении процедуры таможенного оформления целлюлозно-бумажной продукции и полиграфического оборудования, освобождении от уплаты ввозной пошлины при ввозе на таможенную территорию Украины газетной бумаги до того, как производство бумаги в стране достигнет удовлетворяющих потребности отечественных печатных СМИ объемов.
Правительство также должно внести соответствующие предложения по вопросу об усовершенствовании механизма оплаты труда, пенсионного обеспечения и других норм социальной поддержки журналистов (особенно проживающих и работающих в сельской местности). А Госкоминформполитики поручено при участии НСЖУ подготовить и подать на утверждение правительства государственную программу экономической поддержки районных, городских газет, районного, городского телерадиовещания, предусмотрев в ней укрепление производственной, материально-технической базы этих субъектов информационной деятельности, увеличение объемов печати, вещания и др.
Кроме того, Президент обязал руководителей центральных и местных органов исполнительной власти содействовать укреплению связей подчиненных им органов со СМИ, обеспечивать систематическое предоставление полной, объективной и непредвзятой информацией о деятельности этих органов, реагировать в установленном порядке на критические выступления в средствах массовой информации.
КСТАТИ
В субботу, 9 декабря, во время пребывания в Винницкой области, Леонид Кучма сообщил журналистам, что им подписан Указ «О дополнительных мерах по обеспечению беспрепятственной деятельности средств массовой информации, дальнейшему утверждению свободы слова в Украине». По мнению Леонида Кучмы, указ будет способствовать тому, чтобы проблема со свободой слова в Украине была вообще снята с повестки дня, сообщает агентство Интерфакс-Украина. Комментируя намерение Совета Европы рассмотреть 13 декабря на заседании ПАСЕ ситуацию со свободой словой в Украине («День» уже писал об этом в субботнем номере, 9 декабря 2000 года), Президент отметил: «Рассматривать эту проблему никому не запрещено».
Указ, в частности, предусматривает внесение Кабмином (при участии Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, Национального союза журналистов Украины и ряда всеукраинских общественных организаций) предложений относительно устранения правовых, административных, экономических и организационных препятствий для дальнейшего развития деятельности СМИ, сообщает агентство Интерфакс-Украина со ссылкой на информацию пресс- службы Президента Украины.
