Начинающийся бюджетный кризис продолжает оставаться одним из главных пунктов во взаимодействии правительства и парламента. В четверг голосами «большинства», но лишь со второго захода, парламент принял в первом чтении правительственный законопроект о внесении изменений в госбюджет на 2003 год. Тем не менее голосование не внесло полной ясности в основную проблему нынешней бюджетной дискуссии: войдет ли в действие норма закона о повышении со второго полугодия минимальной заработной платы до 237 гривен?
Верховная Рада дважды отклонила законопроект, предложенный правительством (в первый раз он набрал 167, во второй — 171 голос). Та же судьба и у проекта постановления бюджетного комитета Верховной рады, в котором предлагалось принять правительственный законопроект в первом чтении, исключив из него норму о приостановлении введения с 1 июля минимальной зарплаты в 237 грн. После этого у председателя Верховной Рады Владимира Литвина собрались на совещание лидеры большинства. Возможно, был включен рычаг сотрудничества, рассмотрены различные варианты последствий его (сотрудничества) прекращения. Как сообщил после этого совещания лидер депутатской группы «Демократические инициативы» Степан Гавриш, был отработан проект постановления, который лидеры большевистских фракций подписали. При этом, по словам Гавриша, правительство взяло на себя обязательства ко второму чтению (его намечено провести 22 мая) решить вопрос о повышении минимальной заработной платы до 237 грн. и пересмотреть ряд других проблемных вопросов. Тем не менее в проголосованном законопроекте предлагается приостановить предусмотренное законом повышение минимальной зарплаты с 1 июля 2003 года.
Напомним, подметая бюджетные сусеки, правительство изыскало 1,424 млрд. грн. на увеличение расходов на социальные программы, поддержку сельхозпроизводителей, а также на введение минимальной зарплаты в размере 185 грн. и поэтапное восстановление соотношений в оплате труда (говоря по-человечески, чтобы, например, врач получал больше санитара). Источники для этого найдены, в частности, за счет усовершенствования действующего налогового законодательства, что даст возможность дополнительно привлечь в госбюджет этого года 535,6 млн. грн. Предлагается также увеличить некоторые ставки акцизного сбора (234 млн. грн.). Повышается размер рентной платы за нефть и газ, вводится рента на газовый конденсат. Всего же доходы и расходы госбюджета на 2003 год вырастут по предложению правительства на 2,4 млрд. грн.
Комментируя итоги голосования по поправкам к бюджету, первый вице-премьер и министр финансов Николай Азаров отметил, что депутаты, проголосовавшие за правительственное постановление, тем самым поддержали существенное усиление социальных функций государства. Н.Азаров подчеркнул, что «основную нагрузку по наполнению бюджета понесут отрасли, работающие сверхприбыльно от эксплутации ресурсов фактически всей державы». По словам Н.Азарова, основная идея, заложенная в предложения правительства, заключается в том, чтобы «найти дополнительный финансовый ресурс» на эти цели, в частности, «за счет введения дополнительных акцизов на такие товары, как вино, водка, сигареты, пиво». Но главная сумма, по информации Азарова, будет найдена «в результате (повышения. — Авт. ) рентной платы на нефть и газ, там, где у нас сверхрентабельность, сверхприбыльность, и мы забираем эти деньги у предприятий, которые работают с хорошей прибылью, используют особенности ренты, особенности месторождений. Это право государства», — добавил он. Азаров подчеркнул, что правительство считает необоснованным повышение с июля минимальной зарплаты в Украине до 237 грн. в месяц. «Как бы это непопулярно ни звучало, 237 грн. — необоснованно, это тянет нас в инфляционный виток. Этот показатель сегодня необоснован и будет возможен тогда, когда в бюджете будет достаточно финансовых ресурсов», — подчеркнул он. По его словам, с этим мнением согласился и Президент Украины Леонид Кучма.
Однако глава парламентского бюджетного комитета Верховной Рады Петр Порошенко заявляет, что намерен сделать все возможное для сохранения в 2003 году нормы о введении минимальной зарплаты в 237 грн. По его мнению, комитет «найдет ресурсы и сделает все возможное» для сохранности этого показателя, сообщает Интерфакс-Украина. Вот только принесет ли это пользу украинским налогоплательщикам? Не приведет ли это к всплеску инфляции? Ассоциация содействия обороту алкоголя и табака и без того выступила с довольно резким протестом против повышения акцизов, предсказывая наращивание контрабанды и импорта. О больших возможных потерях также заявили газо- и нефтедобывающие компании. Как сказал «Дню» эксперт Института реформ Юрий Змий, в структуре себестоимости украинских товаров энергоносители занимают первые места, поэтому повышение ренты на нефть и газ, как он считает, также может потянуть инфляционную цепочку. По сути, проблема минимальной зарплаты сегодня не решена: денег на ее повышение нет, а их усиленный поиск может привести к обесцениванию повышаемой зарплаты. Выходов по-прежнему два: или четко сказать избирателям, что 237 гривен минимума — нереально, или — принимать новый бюджет.
