Перед сигналом «стоп», поданным из Секретариата Президента, остановился вчера бюджетный процесс в Украине. Глава государства вернул в Верховную Раду закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты по налогообложению, представив одновременно свои предложения.
Напомним, что почти две недели тому назад, 17 ноября, парламент принял (245 голосами) названный закон с предложенными правительством накануне принятия госбюджета-2007 налоговыми новшествами. В частности, речь шла о системе налоговых стимулов для субъектов специальных экономических зон и территорий приоритетного развития. В следующем году предусмотрено льготное пятипроцентное налогообложение дивидендов, получаемых физическими лицами, а также освобождение институтов совместного инвестирования и холдинговых компаний от уплаты авансового взноса по налогу на прибыль.
Первоначально, по словам руководителя службы социально- экономического развития Секретариата Президента Александра Шлапака, у Президента было десять замечаний к закону, однако после встречи с представителями правительства осталось всего четыре.
Особой критике Президента подверглось льготное налогообложение дивидендов. По его словам, их в 2005 году выплачено 1,7 миллиарда гривен. При этом 150 человек получили больше чем по миллиону, а налог для них, как и для тех, кто заработал тяжким трудом в тысячу раз меньше, составит всего лишь 5%. Накладывая вето, Президент вполне справедливо напомнил, что ставка налога на доходы физических лиц со следующего года повышается с 13% до 15%. То есть счет данной преференции идет даже не на проценты, а на разы.
Со слов Шлапака, Ющенко также считает поспешным возвращение льгот свободным экономическим зонам и территориям. Президент предлагает не идти на простое возвращение льгот, а проанализировать ситуацию в каждой экономической зоне. Он не согласен и с изменениями способа налогообложения импорта — правительство, как сообщил журналистам Шлапак, предлагает «запретить налоговый вексель как класс и издавать специальные постановления Кабмина, в которых будут перечислены товарные позиции, по которым необходимо будет платить налоги с импортированных товаров». По мнению Шлапака, если такое положение будет введено, можно попасть в «ситуацию хаоса уже с 1 января» 2007 года. «Президент не против строгого порядка использования налоговых векселей, — передает Шлапак, — однако считает, что рассмотрение этого вопроса должно быть увязано с ремонтом (системы. — Авт. ) администрирования налога на добавленную стоимость и с рассмотрением ситуации, которая может возникнуть с поставкой товаров в Украину в целом». Шлапак также сказал, что президент не считает правильным положение, которое освобождает от налогообложения культурные ценности, ввозимые в Украину физическими лицами — освобождать их ввоз от налогов можно только в случае, если они предназначены для музеев, выставок.
Как отреагирует на президентское вето коалиция? Первый заместитель министра финансов Вадим Копылов на минувшей неделе высказался по этому поводу довольно жестко, предупредив, что в этом случае поправки будут снова перенесены в текст законопроекта о госбюджете-2007, вносимый правительством на второе чтение в парламент.
Но премьер-министр Виктор Янукович, как всегда, настроен более миролюбиво. По его словам, Кабмин будет искать общий язык с Президентом: «...И президент, и правительство будут стремиться усовершенствовать налоговое законодательство и делать все, чтобы работали механизмы, создающие условия роста экономики и стимулирования отечественного товаропроизводителя... Я считаю, что этот вопрос будет также рассматриваться в Верховной Раде, и мы эти позиция обязательно будем уточнять».
Между тем складывается впечатление, что стремление лидеров страны к компромиссу (ручное управление бюджетом, к которому правительству придется прибегнуть в случае, если этот документ не будет подписан Президентом, очевидно, не входит в их планы) не учитывается в Секретариате главы государства, где не прочь окончательно торпедировать бюджетный процесс, равно как и ценовую ситуацию в стране своими высказываниями. Не об этом ли свидетельствует, в частности, озвученные Шлапаком прогнозы относительно инфляции в 2007 году? В интервью журналистам бывший министр экономики сообщил, что в Секретариате Президента считают слишком оптимистичным показатель инфляции (7,5%), заложенный в проект бюджета на 2007 год. «Ситуация 2007 года — сто процентов — будет идти по пессимистическому сценарию. Об этом говорят и международные эксперты. И поэтому, безусловно, мы предлагали бы пересмотреть эти показатели», — сказала современная Кассандра и при этом отметила, что правительство в лице первого вице-премьера Николая Азарова считает иначе: следует дождаться результатов первого квартала 2007 года, а потому уже делать выводы. Думается, мудрость как раз и состоит в том, чтобы не суетиться и не принимать поспешных решений.
