Трудоиспользование заключенных — тема весьма не популярная сегодня. Многих она просто раздражает: дескать, безработица достигла катастрофических размеров, а вы тут решаете проблемы преступников. Но в том-то и дело, что промышленное производство учреждений системы Управления Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний тоже задействовано в выполнении народнохозяйственной программы страны и многое из того, что выпускают заключенные, на потребительском рынке имеет высокий спрос. Колония №15, к примеру, изготовляла кранбалки для всего бывшего СССР, колония №11 выпускала бензоколонки, которые пользовались большим потребительским спросом, а производства колонии №24 и №19 обеспечивали своей продукцией сельское хозяйство. К сожаленью, об этом приходится говорить уже в прошедшем времени. Промышленные предприятия системы Управления Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний в Луганской области в основном простаивают. Администрации колоний не в состоянии решить производственные проблемы своих учреждений. Относительно законодательных актов и законов, призванных помочь системе Управления Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний в трудоиспользовании осужденных, то они просто не работают. Кроме того, само производство без государственной финансовой поддержки давно устарело и уже далеко не отвечает требованиям потребительского рынка. Скажем, старая модификация бензоколонок сегодня никому не нужна, а на развитие современного производства нет средств.
Отсутствие трудового фактора влияет на качество исполнения наказания. Из 14 тысяч заключенных 1 250 человек выплачивают алименты. Зная о том, что в создавшихся условиях отбывания наказания они уже не смогут заработать денег, осужденные пытаются побыстрее попасть домой, снова нарушая закон. И другая проблема: заключенные уже не могут заработать денег и на то, чтобы возместить нанесенный материальный ущерб, предъявленный им по судебному иску. С каждым годом ситуация обостряется еще тем, что у государства, переживающего огромный экономический кризис, нет средств на само содержание колоний. Как же быть?
На уровне области пытаются решить данную проблему. Недавно областная прокуратура при содействии облгосадминистрации после проведенного анализа состояния трудоиспользования заключенных провела межведомственное совещание с приглашением руководителей районов и городов , на территории которых находятся учреждения Управления Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний (их в регионе 13). Речь шла о возможностях создания новых рабочих мест для отбывающих срок. На совещании было высказано ряд довольно интересных предложений, но даже у оптимистов сегодня нет надежды на то, что сессия облсовета, на рассмотрение которой решено вынести их обсуждение, примет решение выделить дополнительные бюджетные средства для системы Управления Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний. Создание новых рабочих мест для содержащихся в колониях многие считают нереальным. Известно ведь, что государство с каждым годом сокращает средства на содержание заключенных и вряд ли пойдет на то, чтобы трудоиспользование «зеков» превалировало над другими острыми социальными проблемами.
Видимо, вскоре мы вынуждены будем обратиться к опыту западных стран, заменив отбывание срока в местах лишения свободы возмещением материального ущерба за содеянное. Но это завтра. А сегодня «зоны» продолжают оставаться чемоданом без ручки: нести тяжело, а бросить... Не известно, чем это может обернуться.
