Вчера Кабинет Министров утвердил законопроект о создании Единого экономического пространства. Тут же документ был отправлен на ратификацию в Верховную Раду. Правительства Украины, России, Беларуси и Казахстана ранее договорились обеспечить ратификацию соглашения в первом полугодии 2004 года. Во время недавнего визита в Украину спикер Госдумы РФ Борис Грызлов говорил с председателем Верховной Рады Владимиром Литвином о том, что ратификация соглашения состоится в парламентах двух стран одновременно. Похоже, два главных учредителя ЕЭП застраховались от возможных политических конфузов. Все это четко указывает на вероятность полной легализации европейской региональной организации уже до конца весны.
Тем временем, другой, не раз называвшийся руководством страны наиболее актуальным приоритет экономической интеграции Украины, — вступление в ВТО — похоже, на некоторое время утратил внимание правительства. Министр экономики Николай Деркач, в отличие от своего предшественника, не так активно «озадачивает» подчиненные департаменты с целью ускорения переговоров со Всемирной торговой организацией. На сегодняшний день подписано менее половины двусторонних соглашений с членами организации, входящими в рабочую группу по Украине. Для преодоления этой дистанции необходим еще приблизительно год координированных дипломатических усилий. И хотя заместитель министра экономики Валерий Пятницкий, курирующий это направление, уверяет, что на самом деле все договора вот-вот будут подписаны, его оптимизм, скорее всего, базируется на пропагандистских соображениях. В конце концов, минувшей осенью он уже обещал, что до конца 2003 года переговорный процесс будет завершен. А с тех пор подписано всего лишь пять-шесть двусторонних соглашений.
Но если бы это было главной проблемой вступления Украины в ВТО, то картина выглядела бы еще не так мрачно. Основным барьером на сегодняшний день выглядит отсутствие воли со стороны правительства активно готовиться к интеграции во Всемирную торговую организацию. Для этого нужно прилагать немалые лоббистские усилия с целью принятия целого пакета законопроектов в Верховной Раде. Большинство из них невыгодно различным лоббистским группам, так что без политической воли со стороны Кабмина вопрос вряд ли когда-то будет решен. Тем временем депутаты, как раз наоборот, активно принимают экономические законы, которые либо не соответствуют нормам ВТО, либо существенно усложняют переговорный процесс о вступлении в организацию. В частности, это касается последних попыток парламента регулировать импорт сахара, автомобилей и других товаров. На фоне этих сложностей концентрация главных усилий украинского правительства на интеграции в Единое экономическое пространство выглядит выбором легкого пути. Ведь для вступления в ЕЭП не нужно повышать стандарты производства товаров и качества экономической политики. Остальные персонажи будущего пространства находятся приблизительно на том же (если не хуже, особенно Беларусь и Казахстан) этапе экономического развития, что и наша страна.
Больше всего от такого сценария выигрывает Россия. Москва никогда не скрывала своих опасений, связанных с тем, что Украина может вступить в ВТО раньше, чем РФ. Ведь в таком случае Киев получал прекрасную возможность через процедуры и институты Всемирной торговой организации добиться для себя максимально приемлемого таможенного режима в торговле с северным соседом. Москва заинтересована в том, чтобы притормозить вступление Украины в ВТО. В интервью «Дню» руководитель департамента двусторонних связей со странами СНГ минэкономразвития РФ Константин Мышак так обрисовал свое видение этого вопроса: «Я думаю, что нашим двум странам нужно, в первую очередь, создать ЕЭП, согласовать свои позиции относительно ВТО, оценить влияние последствий этого шага на наши рынки и затем уже скоординированно вступать во Всемирную торговую организацию. От этого будет польза и России, и Украине».
Исходя из изложенной позиции ясно, что перед Киевом на определенном этапе стоял выбор: либо ускоренно интегрироваться в ВТО, либо сосредоточить политические усилия на создании ЕЭП. И сколько бы ни говорил первый вице-премьер Николай Азаров о том, что эти два направления в работе экономического блока правительства реализуются независимо друг от друга, «увязать» их могут будущие партнеры по Единому экономическому пространству. Увязать так, что ВТО станет такой же близкой целью, как и ассоциация с ЕС. Очевидная уступка украинского правительства в ЕЭП-интересах Москвы будет оправдана лишь в одном случае: если первым шагом на пути создания ЕЭП будет задекларированное Кабмином подписание новой редакции договора о зоне свободной торговли с РФ на приемлемых для нашей страны условиях. Но пока о намерении Москвы пойти на встречные уступки ничего не слышно.
