Накануне фракциия «Регионы Украины», без которой (равно как и без одноименной партии) уголь в Донбассе не добывается, устами своего лидера Раисы Богатыревой заявила о необходимости отправить правительство Анатолия Кинаха в отставку. «Большинство создано, значит, правительство должно уйти в отставку в полном составе», — заявила она. Депутат не стала хитрить и выложила свои претензии к правительству, заключающиеся в том, что фракция имеет ряд замечаний по проекту госбюджета на 2003 год, причем таких, которые «будет отстаивать с боем». Регионалов не смущает, что видные места в правительстве занимают в принципе не чуждые «Регионам» министр финансов Игорь Юшко и топлива и энергетики Виталий Гайдук. Похоже, они даже оцениваются как «отступники», поскольку «стоят на позициях правительства». Излагая свои замечания к бюджету, Р.Богатырева лишь во втором эшелоне назвала требование фракции увеличить финансирование угольной отрасли на 5,4 млн. грн. А вот в качестве первой позиции прозвучало предложение предусмотреть в бюджете на 2003 год сумму, предназначенную для возмещения предприятиям-экспортерам налога на добавленную стоимость.
Где взять эту и другие требуемые у правительства бюджетные суммы? Отвечая на вопрос, премьер-министр Анатолий Кинах не в состоянии демонстрировать оптимизм. По его словам, налоговая недоимка в бюджет Украины в настоящее время «приближается к 12 млрд. грн.», и, кстати, около 65% этой суммы — долги предприятий топливно-энергетического комплекса. Премьер ратует за то, чтобы избавиться от многих налоговых льгот и навести порядок в возмещении НДС (по его словам, «около 40% представленных заявок на возмещение НДС — это фикция»), и, возможно, именно это создает почву для столь резко негативного отношение к правительственному проекту бюджета. Кроме того, правительство, как отрапортовал недавно студентам Могилянки премьер, ввело механизм косвенных методов определения налоговых обязательств. И это пугает не только некоторых обладателей иномарок, но даже и многих владельцев холодильников, несмотря на то, что премьер пообещал не использовать косвенные методы «как базу для уничтожения политического или экономического конкурента».
Ему это, безусловно, «зачтется». Но роль щедрого бюджетного дяди взяла на себя далекая пока от правительственных кресел оппозиция. Спрятанные правительством будущие миллиарды легко извлекаются на свет.
Первым обнаружил деньги один из лидеров «НУ» Виктор Пинзеник. По его словам, «правительственный проект бюджета характеризуется непрофессиональностью и даже цинизмом», поскольку «простые подсчеты подтверждают, что правительство спрятало в бюджете около 5 млрд. гривен доходов». Источником спрятанных доходов Виктор Михайлович (как сообщила «Дню» пресс-служба партии «Реформы и порядок») считает разницу между заложенными на этот год и реально полученным в минувшем году процентами доходов бюджета к ВВП. Кроме того, дополнительные ресурсы бюджета бывший вице-премьер по экономическим вопросам видит в ликвидации льгот отдельным субъектам предпринимательской деятельности. Не об этом ли говорит и премьер? Проблема, по-видимому, в том, что каждый из участников этой дискуссии видит в качестве «отдельных субъектов» не «своих», а «чужих».
Впрочем, негативно оценивает предложенный правительством проект госбюджета-2003 и Счетная палата Украины. Она считает, что он является «бюджетом стагнации, отхода от избранной инновационной модели развития и фактически предусматривает существенное замедление экономического роста». Счетная палата характеризует проект госбюджета-2003 как обостряющий платежный кризис, снижающий доходы государства и наращивающий налоговый долг, усиливающий инфляцию и рост безработицы. По ее мнению, в правительственном проекте госбюджета снижены социальные расходы, но увеличено финансирование силовых структур. Характерно, что правительство почти и не пыталось отражать направленные против него атаки. Только вчера, после обсуждения бюджета в парламенте, провел пресс-конференцию А.Кинах. Министр финансов Юшко не дал в защиту продукции своего ведомства ни одной пресс-конференции, отказывал журналистам, в том числе и «Дня», в интервью.
Естественно, это способствовало тому, что, как показал вчерашний день, оппозиция в очередной раз попыталась взять на себя роль спасителя нации. Озвучил претензии председатель профильного парламентского комитета Петр Порошенко, определив, что предложения по госбюджету-2003, которыми делятся найденные миллиарды, направлены на увеличение финансирования социальных расходов и развитие экономики Украины. Комитет предлагает увеличить доходную часть бюджета на 8 млрд. гривен (с 42,127 млрд. грн. до 55,165 млрд. грн.), а доходы сводного бюджета — с предложенных правительством 62,565 млрд. грн. до 71,121 млрд. грн.». И, как отметил Порошенко, комитет считает «вполне реальными» предложенные им источники увеличения бюджетных поступлений. Главными являются налог на прибыль предприятий (на 444,7 млн. грн. больше, чем предлагает правительство); налог на добавленную стоимость (на 1,24 млрд. грн.); акцизный сбор на изготовленные в Украине товары (на 438,2 млн. грн.).
«Хочу обратить ваше внимание на то, что мы с вами владеем серьезным потенциалом для дальнейшего увеличения поступлений в госбюджет», — заявил П.Порошенко. Он отметил, что выводы бюджетного комитета, «безусловно, делают проект бюджета несколько менее комфортным для правительства, но намного более приемлемым для преимущественного большинства граждан нашего государства» и подчеркнул, что 17 октября депутаты будут голосовать не по правительственному варианту бюджета, а по выводам и предложениям бюджетного комитета.
По словам Порошенко, комитет попытался исправить предложенный правительством «акцент на повышение финансирования госуправления и силовых структур и перевести средства на социальные статьи и вопросы развития». Практически же комитет добавил немногим более 300 млн. грн. на финансирование здравоохранения, 42 млн. грн. — на финансирование Государственного комитета по делам семьи и молодежи, 56 млн. грн. — Министерства культуры и искусств, а также увеличил с 500 млн. грн. до 600 млн. грн. расходы на возвращение сбережений граждан. Угольной отрасли добавлено 367 млн. грн., что увеличивает господдержку до 2,6 млрд. грн. Кроме того, бюджетный комитет предлагает предусмотреть в госбюджете-2003 800 млн. грн. на капиталовложения (бюджет развития). Кабинет Министров на эти цели «ничего вообще не предусмотрел», подчеркнул П.Порошенко, добавив, что, согласно позиции правительства, средства на эти цели могут быть направлены только в случае перевыполнения плана поступлений от приватизации.
Между тем глава ФГИ считает нереальной предложенную бюджетным комитетом парламента сумму доходов госбюджета-2003 от приватизации в 4 млрд. грн., так как в 2003 году будут «такие же проблемы с продажей объектов, как и в этом». Комментируя предложение бюджетного комитета, он отметил, что ранее в проекте, предложенном Кабинетом Министров, была зафиксирована сумма в размере 2 млрд. грн. доходов от приватизации, и если бы эта сумма была превышена, то автоматически возникал бы профицит госбюджета. В этой связи глава ФГИ высказал удивление тем, что в предложениях бюджетного комитета заранее запланирован профицит в размере 2 млрд. грн.
Осложнившаяся внутриполитическая обстановка по традиции требует разрядки в виде политических компромиссов и политических же жертв. В качестве такого компромисса большинства с оппозицией, по-видимому, следует рассматривать заявление спикера парламента Владимира Литвина о том, что нет причин для смены главы бюджетного комитета парламента Петра Порошенко, во многом предопределившее исход бюджетного процесса. А вот жертвой в этом случае может стать правительство Кинаха, для которого навязанный (как, впрочем, и в прошлом году) бюджет может стать травмой, как говорят медики, несовместимой с жизнью.
Продолжение темы на странице "День Украины"
