Перспективы хорошего урожая странным образом отражаются на сфере сельскохозяйственного производства Украины. Вчера, например, состоялась пресс- конференция на тему «Аграрии бьют тревогу! Налоговые инновации принесут крестьянам убытки на сумму 5 миллиардов гривен». В тот же день Украинская зерновая ассоциация обратила внимание страны на еще одну и, по-видимому, не меньшую угрозу.
Херсонская облгосадминистрация выдала распоряжения, согласно которым, в нарушение многих законодательных актов, ограничиваются права хозяев зерна свободно распоряжаться своей собственностью. УЗА бьет тревогу по поводу возможной фрагментации внутреннего рынка. По ее мнению, запрещение свободного передвижения сельскохозяйственной продукции по территории Украины может отрицательно повлиять на продовольственную безопасность страны, будет создавать региональные излишки и дефициты продовольственного зерна, будет мешать свободному его перемещению накануне посевной кампании, будет создавать предпосылки для массовых судебных исков, будет мешать свободному и прозрачному ценообразованию на рынке. Особой опасностью является то, указывают специалисты УЗА, что такое решение органов местной власти может спровоцировать ряд подобных распоряжений в других областях. А это приведет к невозможности применения общенациональных рычагов влияния на состояние зернового рынка, снизит эффективность интервенционных закупок зерна Аграрным фондом, приведет к ограничению предложения зерна в регионах, не специализирующихся на выращивании продовольственного зерна. Распоряжение херсонских власти может помешать экспорту зерна из Украины, и, как следствие, будут сорваны внешнеэкономические контракты, из-за чего пострадает имидж Украины как страны-экспортера.
Ассоциация считает необходимым наоборот, улучшать условия транспортировки украинского зерна, способствовать его свободному перемещению на внутреннем рынке между регионами страны. Кроме всего прочего, это позволит повысить доходы производителей сельхозпродукции, считают в зерновой ассоциации.
Однако председатель Херсонской облгосадминистрации Борис Силенков поставил свою подпись под документом, который выходит далеко за рамки одной лишь заботы о наполнении местного продовольственного рынка. Данное решение следует рассматривать еще и как, возможно, не сознательное, но вполне реальное стремление дезинтегрировать экономику, превратить страну в федерацию отдельных княжеств, которые не только конкурируют, а и враждуют между собой.
В стране большую обеспокоенность обычно вызывают отдельные решения местных советов по языковому вопросу. Согласен, это тоже опасно. Но на самом деле наибольшую угрозу единству страны составляют решения, которые распределяют страну по экономическим признакам. Сегодня, например, Херсон не разрешил переправлять свое зерно в Закарпатье, а завтра Донецк выдаст распоряжение, согласно которому запрещает поставлять в Николаев металлическую арматуру (потому что, видите ли, нельзя останавливать строительство в родной области). Выставим на трассах и железных дорогах контрольные посты... Что дальше? Если так пойдет, то даже при одном языке, но при разобщенной экономике уже скоро трудно будет найти на карте мира нынешнее наше государство.
Тем временем не допустить это совсем не трудно. Конституция и законы страны дают соответствующим органам все необходимые полномочия. Цитируя Конституцию, следует начать со статьи 17, указывающей, что «защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего украинского народа». А вот в статье 19 нашего Основного Закона речь идет о том, что «правовой порядок в Украине основывается на принципах, в соответствии с которыми никого нельзя заставить делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способами, предусмотренными Конституцией и законами Украины». Далее можно привести еще несколько законов, нарушенных вышеприведенным распоряжением. Статья 5 Закона «О предпринимательстве» отмечает, что этот вид деятельности осуществляется на основании принципа самостоятельного формирования планов и выбора поставщиков и потребителей... Статья 9 Закона «О зерне и рынке зерна» прямо указывает на недопущение ограничений в передвижении зерна и продуктов его переработки...
Почему же наши чиновники безнаказанно нарушают эти основополагающие статьи? Надеемся, что тут нет злых, а только добрые намерения. Однако именно они, совершенные с нарушением законодательства, могут привести нас если не в ад, то недалеко от него.
