«Пока механизм формирования коалиционного правительства, а значит, и взаимной ответственности Кабинета Министров и Верховной Рады не закреплен в Конституции — где гарантии того, что новому Кабмину не придется «покупать» поддержку парламента, как это делали его предшественники?» Три с половиной месяца назад (еще до выдвижения Виктора Януковича в премьеры) Президент Украины, отвечая на пресс-конференции на этот вопрос «Дня», сказал: «Гарантий нет». «Но если правительство не будет работать вместе с парламентом, нас ждут очень тяжелые испытания», — подчеркнул тогда Леонид Кучма, напомнив о необходимости, в частности, внесения изменений в налоговое законодательство и принятия Налогового кодекса. «Это парламентское большинство еще не успело себя проявить, давайте немного подождем», — заметил также глава государства.
Сегодня уже очевидно, что виртуальные механизмы сотрудничества (каковыми являются широко практикуемые в отечественной политике «джентльменские соглашения») цементированию взаимоотношений ветвей власти отнюдь не способствуют. Согласно замыслу инициаторов создания парламентского большинства образца 2002 года и формирования на его базе коалиционного правительства, отсутствие законодательного обеспечения взаимодействия первого и второго должно было компенсироваться, если так можно выразиться, «взаимоповязанностью», то есть тесным переплетением интересов сторон. Однако расчет оправдался не вполне. В обмен на поддержку частью оппозиции бюджета-2003 «девятка» (с подачи некоторых «региональных» фракций) отступилась от уже перераспределенных ею в свою пользу парламентских комитетов. Стоил ли бюджет, (переделки которого, кстати, не избежать) таких жертв? Тем более, что подорванное бюджетным процессом здоровье большинства едва ли подлежит восстановлению...
Очередной «промежуточной кульминацией» во взаимоотношениях ветвей власти станет рассмотрение депутатским корпусом правительственной программы. Озабоченный в преддверии этой процедуры «улучшением взаимодействия Кабинета Министров и Верховной Рады» Виктор Янукович вспомнил, вероятно, о том, что подписанное в прошлом году соглашение о сотрудничестве и солидарной ответственности между большинством и правительством предусматривало создание специального органа для выработки единой политики. Премьер выступил с инициативой создать (точнее — воссоздать, поскольку нечто подобное существовало, помнится, во времена премьерства Анатолия Кинаха) консультативный совет, в состав которого войдут руководители парламента и Кабмина. Об этом в субботу, по окончании заседания правительства, посвященного сотрудничеству с Верховной Радой, сообщил журналистам народный депутат, представитель правительства в парламенте Владимир Рыбак. По его словам, передает Интерфакс-Украина, на заседании обсуждался и вопрос о «закреплении» за всеми фракциями, группами, а также отдельными депутатами представителей министерств и ведомств. По мнению представителя правительства в ВР, проект программы действий Кабинета Министров будет представлен парламенту во второй половине марта. (В декабре В. Янукович говорил, что это произойдет в конце января — середине февраля, потом — что, согласно договоренности с Президентом, правительственная программа будет внесена в Верховную Раду после рассмотрения нею ежегодного послания главы государства.)
Несмотря на готовность столь «плотно» работать с народными избранниками, избежать трудностей с прохождением через парламент его программы правительству вряд ли удастся. Судя по весьма критическим высказываниям в адрес этого документа, в частности, спикера Владимира Литвина, депутатских претензий будет предъявлено немало. Зато вероятность того, что жаждущий заручиться необходимой поддержкой парламентариев Кабмин нанесет парламентскому большинству травму (хорошо, если не несовместимую с жизнью), есть. Правительство Януковича и прежде было менее «разборчиво в связях», чем этого, возможно, хотелось большинству. Стремясь получить парламентский иммунитет на год (который, как известно, ему обеспечит утверждение Верховной Радой его программы деятельности), оно, разумеется, вынуждено будет искать голоса, в том числе и голоса оппозиции. Которая в свою очередь предъявит свою цену... И все вернется на круги своя?
