Несмотря на многочисленные уроки, человечество продолжает пребывать в плену руководящего принципа, сформулированного Наполеоном Бонапартом: «Ввяжемся в драку, а там будет видно». История уже неопровержимо доказала, что подчинение ему неизбежно приводит к поражению. На этот принцип опирался не только сам Наполеон, ему следовал Ленин, когда большевики брали власть в 1917 году, и Горбачев, провозглашая перестройку. Сегодня им руководствуются, пытаясь решить проблемы Афганистана, Ирака, на Ближнем Востоке и в других горячих точках. Не стала исключением из этого правила и Украина.
Всякая драка неизбежно приводит к ситуации, которую можно охарактеризовать известными словами: «Бой в Крыму, все в дыму, ничего не видно». А раз ничего не видно, то действовать приходится наугад или ставить свои действия в зависимость от возникающих ситуаций. В результате они либо оказываются неверными, либо просто опаздывают. Ситуация (объект) неизбежно оказывается в режиме «ручного управления».
Тем, кто имеет отношение к созданию и запуску пилотируемых космических аппаратов, хорошо известно, что переход космического корабля на ручное управление — всегда «нештатная ситуация». И тем не менее, власть пошла на то, чтобы управлять государством именно таким образом. Причин, приведших к такому решению, может быть несколько: личные интересы, длительная работа в условиях административно-командной системы, отсутствие выстроенной «автоматической» системы управления у недавно возникшего государства. Скорее всего, все перечисленное собралось вместе, что исключало возможность выбора иного пути.
Избранный же путь неизбежно сопровождается множеством нештатных ситуаций, что вынуждает «закручивать гайки», а это уже прямая дорога к тоталитаризму, когда один начинает думать за всех, и это приводит к потере того, о чем говорил Суворов: «Каждый солдат должен знать свой маневр». На место профессионала приходит исполнитель. В этих условиях каждый, кто пытается на своем месте принимать самостоятельные решения, соответствующие его профессиональному долгу, устраняется. Попытки внести коррективы в поступающие команды, взять управление на себя рассматриваются как саботаж, злостное, преднамеренное расстройство или срыв работы при соблюдении видимости ее выполнения. Начинается кадровая свистопляска, которую почему-то называют «ротацией». Прекрасной иллюстрацией сказанного может быть «ротация» министров экологии, которая закончилась фактическим уничтожение самого министерства. В других случаях министерства были отлучены от решения практических задач таким образом, что они превратились в центры «определенной политики» (например, Министерство аграрной политики), под которой изначально понимается искусство защищать интересы. Понятно, что в условиях ручного управления требуется защищать интересы того, кто «рулит».
Насколько далеко зашел этот процесс, видно по проблемам, которые дают о себе знать с особой силой. К ним относится проблема независимых СМИ и, особенно, нынешние президентские выборы. ЦВК, многие региональные и местные администрации видели свою задачу не в проведении действительных выборов, а в достижении результата, заключенного в команде.
Главной задачей государственного строительства считается создание государственного устройства страны, системы, принципов организации и деятельности государственных органов. Последние слова следует особо выделить. Один из классиков марксизма писал: «Государство есть машина...» А вот классик биологии — Вирхов — считал государство организмом, в котором множество клеток, определяющих его функционирование. Под машиной понимают механизм или сочетание механизмов, осуществляющих определенные целесообразные (вполне разумные) движения. Под организмом — существо с согласованно действующими органами. Поэтому все их составляющие должны пребывать во взаимодействии друг с другом и четко выполнять свои функции. Иными словами, они должны «знать», что им следует делать в процессе своего функционирования.
К сожалению, строительство украинского государства началось не с этого и продолжалось не в этом направлении. Поэтому и по сей день говорят, что в государстве не произошло разделения властей, а некоторые из них вообще о себе не заявили. Но дело не только в дифференциации властей. В государстве не отлажены государственные службы, хотя в нем существует Главное управление государственной службы Украины. Чтобы убедиться в этом, не нужно далеко ходить. Достаточно посетить Управление пенсионного фонда того же района г. Киева, в котором размещается и Главное управление госслужбы, и вникнуть в те проблемы, с которыми сталкиваются престарелые люди. Иначе как мытарствами их назвать нельзя. Они не дают оснований говорить, что государственные службы работают в интересах общества.
Неотлаженность государственных служб дает основание утверждать, что государство еще не состоялось, так как «машина» не осуществляет «определенные целесообразные движения». Ее движения можно характеризовать как состояние хаоса.
Придя к такому выводу, поражаешься следующему. В нынешнюю президентскую гонку включилось очень большое число соискателей, но никто из них не включил в свои программы в качестве важнейшего положения обустройство государственных служб. Это дает основания полагать, что все они готовили себя к «ручному управлению» государством и обществом. Поэтому мне приходят на ум слова моего покойного друга, который любил повторять одну и ту же фразу: «Було, як було, а буде, як було». Энергия масс уйдет «в гудок», а не на строительство государства, в котором нашло бы свое место гражданское общество. Тогда сбудутся слова Сенеки: «Молча против тебя время ведет подкоп, будет завтрашний день хуже, чем нынешний».
