Недавно Президент Украины обратился в Конституционный Суд за разъяснением: в каких конкретно случаях глава государства, согласно Конституции, может распустить Верховную Раду? На мой взгляд, реализация права роспуска ВР может только усугубить положение. Страна не меньше, чем на полгода лишится законодательного органа. При этом с налогоплательщика будет «стянута» немаленькая сумма на проведение внеочередных выборов в парламент, которая, между прочим, должна быть заложена в бюджете. И где гарантии, что новый парламент окажется качественно иным? Нужна ли такая цена Украине?
Неэффективность работы украинского парламента в значительной степени определяется несовершенством процедур принятия решений. В частности, одним из признаков неупорядоченности работы ВР является блокирование трибуны. Примеров за всю новейшую историю украинского парламента — не счесть: достаточно указать на последние события.
Поэтому целесообразно внести изменения в регламент работы ВР и статус народного депутата, согласно которым срыв пленарного заседания должен караться действенными административными и уголовно-правовыми мерами. К первым можно отнести значительный денежный штраф с членов фракций, которые блокируют трибуну, отмену зарубежных поездок, снятие льгот, другие санкции. В качестве меры консолидированной ответственности за срыв плановых пленарных заседаний можно предусмотреть внеочередные пленарные заседания ВР по субботам и воскресеньям, увеличение срока очередной сессии за счет отпуска и т.д.
Что касается правовых норм, то согласно Уголовному кодексу Украины, действия, направленные на прекращение или ограничение нормального режима работы государственного органа, квалифицируются как правонарушения. По моему мнению, предложенные «мягкие», но более действенные средства являются оптимальной альтернативой крайней мере — роспуску ВР.
