Что ожидает гражданина, нарушающего закон страны? Естественно, наказание. А если это должностное лицо?
20 ноября 2003 года премьер-министром Виктором Януковичем было подписано Постановление №1783 «О мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан» (почти по Оруэллу — название противоположно сути документа), которое нарушает статью 43 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Чем же примечательно данное постановление? Для того, чтобы стала ясна суть этого документа, требуется небольшое пояснение.
Согласно Закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», который введен в действие с 1 января 2004 года, для всех пенсионеров Украины осуществляется перерасчет размера пенсии. Размер пенсии по возрасту определяется как произведение трех множителей:
— коэффициента страхового стажа пенсионера;
— среднего арифметического коэффициентов, которые рассчитываются как отношение заработной платы работника (нынешнего пенсионера) к средней заработной плате в стране за каждый год из принятого для расчета периода;
— средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики Украины, за календарный год, предшествующий году обращения за назначением пенсии. Исходя из п. 43 упомянутого выше закона, для всех пенсионеров, перерасчет пенсий которых должен сейчас происходить, это 2002 год.
По данным Госкомстата Украины, среднемесячная зарплата работников в 2002 году составила 376,38 грн. В соответствии со ст. 43 Закона именно она и должна приниматься для перерасчета размера пенсий. Однако Постановлением КМУ № 1783 вводится другая величина перерасчета пенсий — 306,45 грн. Результатом этой подмены является уменьшение на 18,6% размера пенсии, рассчитываемой для каждого пенсионера (то есть у пенсионеров с нарушением закона ежегодно отбирается более чем двухмесячная пенсия). Сэкономив на пенсионерах, можно, например, поднять зарплату вышестоящим чиновникам (соответствующее постановление Кабмина Президент Украины уже отменил) или потратить эти деньги на более важные по мнению правительства цели. Но разве понятие целесообразности должно подменять закон? Ведь мы должны жить не «по понятиям», а по закону. И Закон должны выполнять все, независимо от занимаемой должности.
Так существует ли в Украине должностное лицо или государственный орган (не теоретически, а практически), осуществляющий контроль за соблюдением Конституции и выполнением законов и защищающий граждан, в данном конкретном случае пенсионеров?
И где оппозиционные партии и блоки? Или фразы о «борьбе за интересы народа» им нужны только для митингов, а когда появилась необходимость эти интересы отстаивать, то оказалось, что «король-то голый». А может, незаконное уменьшение размеров пенсий им просто выгодно — добавит очки в борьбе против «антинародной власти» и голоса на выборах (ведь пенсионеров в Украине 14 миллионов, плюс члены их семей, которые также далеко не в восторге от подобных действий правительства), и, может, даже будет способствовать осуществлению их «розовой мечты» — смены власти. А партии парламентского большинства? Неужели они тоже «не заметили» произведенной подмены? И кто же все-таки ответит за невыполнение закона?
