«Отмена тайных международных соглашений, мирные договоры и их обсуждение должны быть открытыми, а дипломатия — всегда действовать откровенно на виду у всех... Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, сопоставимого с государственной безопасностью. Абсолютно беспристрастное решение всех колониальных споров. Должно быть создано общее объединение наций на основе особых уставов для обеспечения взаимной гарантии политической независимости и территориальной целостности как больших, так и малых государств. Что касается существенных исправлений ошибок и правовых претензий, мы чувствуем себя ближайшими партнерами всех правительств и народов, которые объединились вместе против империалистов».
Это ключевые положения документа, который был обнародован как раз сто лет назад президентом Соединенных Штатов Вудро Вильсоном в речи перед Конгрессом и получил название «Четырнадцать пунктов Вильсона», или просто Fourteen Points. Это на удивление идеалистичная и наивная программа всемирного переустройства, которая, тем не менее, оказалась со стратегической точки зрения куда прагматичнее, чем Версальская, Мюнхенская, Ялтинская и другие глобальные системы. Программа, подавляющее большинство положений которой сейчас либо воплощены в жизнь, либо, по крайней мере, поддержаны на уровне деклараций ведущих государств. А еще — нежелание тех или иных государств, в том числе и демократических, например Великобритании и Франции, как можно быстрее и полнее воплотить ее существенные положения имело следствием глобальные катастрофы, включительно с возникновением тоталитарных режимов и Второй мировой войной.
Ключевые положения этой программы Вудро Вильсон (1856—1924, президент США в 1913—1921 гг.) огласил в январе 1917 года, накануне вступления Штатов в Первую мировую войну на стороне Антанты, конкретизировал ее через год в знаменитых «Четырнадцати пунктах» и уточнил в ноябре 1918-го и в начале 1919-го. Главным в программе Вильсона было стремление создать такой справедливый мировой строй, который позволил бы всем нациям жить своей жизнью в демократических государствах и избегать в будущем войн, как глобальных, так и локальных. Многие идеи Вильсона, озвученные еще в январе 1917-го, подхватили большевики, провозглашая их от своего имени (в том числе и формулу «мир без аннексий и контрибуций»), затем их поддержали лидеры колониальных народов и провозглашенных на обломках империй государств (включая руководителей УНР) — и процесс пошел. Вот только нередко косо-криво и с опозданием на десятки лет.
Единственное, чего лишались Австро-Венгрия и Германия, согласно программе Вильсона, — это этнических польских земель, на которых образовывалось самостоятельное государство, Эльзаса-Лотарингии, который возвращался Франции, и некоторых территорий на Балканах. Собственно, Германия, по признанию тогдашних ее лидеров, потому и согласилась на перемирие 11 ноября 1918 года, поскольку «Четырнадцать пунктов» были весьма умеренными по отношению к побежденным в Первой мировой войне. В действительности побежденную Германию, вопреки позиции Вильсона, Антанта обложила огромными финансовыми репарациями (то есть едва замаскированной контрибуцией), а индустриальный Саар оказался под общим британско-французским управлением (не аннексия ли?). Потеряла Германия и все свои колонии, которые разделили между собой победители (назвав их «подмандатными территориями»), несмотря на желания народов этих колоний. Этими действиями был запущен мощный «двигатель» немецкого реваншизма, который в конце концов и привел к власти Гитлера (мог бы привести и Тельмана, который также был ярым врагом «империалистов государств Антанты», но не суждено было).
Присутствует ли Украина ли в «Четырнадцати пунктах»? И да, и нет. Она не названа прямо, однако непосредственно украинцев касается положение о правах всех народов Австро-Венгерской империи на автономное развитие (а не государственную самостоятельность) и положение о праве народа Российского государства определять свое будущее. В ноябре 1918 года, учитывая развитие событий, Вильсон внес в свои «Пункты» поправку, где речь шла о национально-территориальном распределении России и создании структуры, где были бы представлены все народы бывшей империи. А в начале 1919-го Вильсон в тезисах о послевоенном укладе Европы постфактум санкционировал распад Австро-Венгрии, то есть право ЗУНР на существование в числе других новых государств. Но... «Должно быть создано независимое Польское государство, которое должно включать в себя все территории с неоспоримо польским населением, которому должен быть обеспечен свободный и надежный доступ к морю, а политическая и экономическая независимость, равно как и территориальная целостность, должны быть гарантированы международным договором». Вот какая формула была в «Пунктах». Не случайно Вильсон говорил о «территориях с неоспоримо польским населением» — ему было известно о претензиях польских лидеров на земли Украины, Беларуси и Литвы. Годом позже британский премьер Дэвид Ллойд-Джордж отмечал, что польские делегаты на Парижской мирной конференции неоднократно затрагивали вопрос о возвращении Польского государства в границы даже не 1772 года, а XVII века, чтобы включить в них Левобережную Украину и всю Литву и Беларусь. Ллойд-Джордж тогда назвал их «империалистами», а в воспоминаниях иронизировал по поводу аппетитов государств, которые, едва появившись на политической карте, уже зарятся на чужие территории. Что же касается украинцев в России и судьбы собственно России, то Вильсон отмечал необходимость того, чтобы последняя могла иметь «тот способ правления, который она сама для себя выберет». Заметим, что речь Вильсона прозвучала за 10 дней до открытия в Петрограде Всероссийского учредительного собрания, подавляющее число депутатов которого составляли представители демократических социалистов, а УНР на тот момент официально была составляющей Российского государства («Не отделяясь от республики Российской и сохраняя единство ее, мы твердо станем на нашей земле, чтобы силами нашими помочь всей России, чтобы вся Республика Российская стала федерацией равных и свободных народов», — так указывал ІІІ Универсал). А потому предъявлять президенту Вильсону претензии, что он, мол, не хотел поддержать независимость Украины, безосновательно. Более того: более поздняя инициатива Вильсона о прекращении боевых действий на территории бывшей Российской империи и проведении переговоров между правительствами всех государственных образований, которые там возникли, открывала путь к международной легитимации УНР, а ЗУНР в американских правительственных документах фигурирует наряду с Финляндией, Польшей или Литвой. Стоит вспомнить и достаточно большую тайную финансовую помощь, которую УНР в 1919-м получала из-за океана, тогда как Британия и Франция сделали ставки на Колчака и Деникина, на «единую и неделимую» авторитарную Россию.
Написанным выше не ограничиваются сюжеты, связанные с «Четырнадцатью пунктами Вильсона» и с деятельностью этого американского политика. На мой взгляд, идеи 28-го президента США и уроки, почерпнутые из его действий, должны были бы быть весьма полезными и для украинских, и для западных политиков.
