Постоянная перемена, похоже, поселилась в самом
сердце сегодняшней глобальной цивилизации. Из-за этого страны, которые
относятся к своей внутренней реальности, как к священной, не могут ни справиться
с переменами, ни предсказать их направление. Для них перемена выглядит
чем-то иррациональным или даже катастрофичным.
Как мы видели на примере протестов против МФВ, прошедших
недавно в Праге, и прошлогодних протестов против Мировой Торговой Организации
в Сиэттле, этот страх распространился далеко и широко. Люди, похоже, все
больше рассматривают перемены не как что-то, что укрепляет их свободу и
достоинство, а как силу, способствующую распространению несправедливости
и жадности. Сосредотачивая богатство в узких кругах, глобализация производит
больше угрозы, чем возможностей. Например, трудность передачи знаний и
новых технологий из центра в периферии расширяет экономическое неравенство
и приводит некоторые страны к новой форме колониализма. Видя это, многие
люди опасаются, что мировые лидеры начнут манипулировать глобализацией
для своей выгоды.
Ограничивая возможности роста для многих людей, сегодняшний
порядок в международной экономике не соответствует идеалам великих демократических
революций нашего века, которые утверждали, что ни один житель мира не должен
быть оставлен позади. Для тех людей и стран, которые сегодня вынесены «за
поля» процессом технологического развития, производства и обмена, существует,
я верю, только один реальный выход: заново утвердить себя как независимые
государства, регионально интегрированные всеми возможными путями.
Только с независимостью приходит уверенность, необходимая
для большего участия, а большее участие означает улучшенное управление
как на международном уровне, так и на внутреннем. «Неуправляемость» появляется
при попытках установить контроль над людьми и странами, оказавшимися в
стороне от участия в решениях, определяющих их жизнь. Граждане и страны
становятся одинаково неуправляемыми, когда они видят себя как пассивные
инструменты решений, принятых закрытой элитой, которая управляет путем
трансформации людей в немые «массы».
Потому что именно свободные личности — свободные граждане,
свободные государства — являются протагонистами настоящего правления. Без
полной и равной ответственности не может существовать и длительное правление.
Вот чего не могут понять рыночные фундаменталисты, консультанты по менеджменту
и технократы. Страны, граждане, пользователи, потребители, производители,
рабочие, предприниматели, профессионалы не могут быть исключены из принятия
решений, которые ведут к серьезным последствиям для их жизней и целей,
фактически, для самих ценностей общества.
Люди в Соединенных Штатах и Западной Европе осознают, что
прочность их демократических систем усилила их процветание. По контрасту,
мы, в Латинской Америке и Восточной Европе, знаем, что демократии трудно
выжить во времена кризиса, бедности и изоляции. Сохранение демократических
ценностей очень сложно, когда огромные секторы не справляются с интеграцией
в глобальный рынок, когда страдания уничтожают человеческое достоинство,
а недостаток выбора делает свободу бессмысленной. В этом, в действительности,
существует горький парадокс: развитые демократии используют силу глобализации,
чтобы наказать нас экономически, осуществляют дискриминацию против наших
граждан и экспорта.
В отдельных странах защита слабых достигается за счет равного
применения власти закона. Это должно стать правилом и в международных отношениях.
Но чтобы создать международный порядок, основанный на законе, а не на силе
— экономической силе, заменившей военную мощь — для этого необходимо укрепить
и распространить многосторонность как в политических кругах, так и в экономических.
Только сотрудничество свободных и равноправных наций может сделать это
реальностью.
С этим связано и то, что сегодняшнее экономическое развитие
зависит в большей мере не от отдельной страны, а от региональной интеграции,
которая может предотвратить негативные эффекты финансовых спекуляций, прорастающих
из глобализации. Поэтому мир нуждается в развитии интеграции на основе
общей экономической демократизации: совместимости валют, свободной торговле
и самое главное, совместном желании определить правила игры, соответствующие
интересам всего региона. Только такое равноправное сотрудничество может
обеспечить прочную политическую основу интеграции.
Пока страна находится в подчинении неконтролируемой силы
глобализации, ее будущее находится в чужих руках. Но соглашаясь с открытием
региональной экономики для экспорта, бедным и развивающимся странам должны
быть разрешены определенные меры защиты их собственной промышленности.
В этом есть своя справедливость, особенно принимая во внимание те страны,
которые на словах трубят о своей вере в свободную торговлю, а в реальности
ежедневно молятся у алтаря протекционизма.
Каждый осознает, что рынок нуждается в правилах, чтобы
избежать таких опасностей, как монополии и олигополии. Но монополии богатства
настолько же пагубны. Государство не должно отказываться от своей роли
перераспределения; оно также не может отдать рынку свою роль в развитии.
Действительно, качественное жилье и образование, пенсии и страхование безработицы,
современная система здравоохранения и социальные семейные услуги должны
быть не плодами установившейся демократии, а условиями ее выживания и консолидации.
Потому что любая программа, основанная на эгоизме и несправедливости,
должна вызывать мощные силы социальной нестабильности. Главный вызов состоит
в установлении равноправия, и для этого государство, которое глобализация
считает пройденным этапом, является жизненно необходимым. Только оно может
установить прогрессивное налогообложение, адекватное регулирование приватизированных
общественных услуг, поддержку малым и средним компаниям, большую эффективность
общественных расходов и значительное улучшение в системах образования и
здравоохранения. Неотъемлемым долгом государства является гарантия социальной
безопасности для всех жителей страны.
Когда-то марксисты агитировали за то, чтобы рабочие всех
стран объединялись. Этого так и не произошло, но теперь мы видим глобализацию
солидарности, поддержки кооперативным региональным объединениям и необходимость
переосмыслить роль международных агентств и непрактичность изоляции. Без
такой солидарности мы движемся к миру без центра, без авторитета, без порядка,
к миру, управляемому глобализированной мафией, «где официальное и тайное
сливается воедино». Логика власти в этом будущем мире будет беспощадной
к тем, кто откажется от своего права на самоопределение. Чтобы поддержать
волю к самоопределению, мы должны побороть страх перед доминирующей политической
ортодоксией неизбежности глобализации. Единственная рыба, которая всегда
плывет по течению — это мертвая рыба.
КСТАТИ
Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека
Нина Карпачова обратилась к первому заместителю председателя парламента
Виктору Медведчуку с просьбой перенести представление первого ежегодного
доклада омбудсмена «О состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека
в Украине» на 15 ноября. Согласно предварительной повестке дня работы Верховной
Рады на следующей неделе, заслушивание доклада назначено сегодня, — передает
Интерфакс-Украина.
Н.Карпачова мотивирует необходимость перенесения доклада
тем, что МИД обратился к ней с просьбой принять личное участие в ежегодном
заседании по вопросам выполнения странами- членами ОБСЕ обязательств в
сфере прав человека 17—27 октября в Варшаве (Польша). Как говорится в обращении
МИД, на очередном ежегодном заседании в Варшаве, организованном Бюро ОБСЕ
по демократическим институтам и правам человека, планируется обсудить вопросы
о правах ребенка в конфликтах, правах национальных меньшинств, свободе
СМИ, свободных выборах и независимости судебной системы.
«Нетрудно предвидеть в ходе этой встречи вероятность
предубежденных выступлений в наш адрес, в частности, со стороны представителя
ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Ф.Дюве или российской делегации по поводу
якобы нарушения прав российского нацменьшинства в Украине», — говорится
в обращении. МИД отмечает целесообразность участия Н.Карпачовой в этом
заседании «с учетом важности вопросов повестки дня и необходимости отстаивания
во время дискуссий интересов Украины».
