На заседании АМК было обращено внимание на то, что львиная доля средств, полученных за обеззараживание отечественного зерна, поступает на счет иностранной компании, а не в госбюджет. В условиях блокирования доступа на рынок конкурентов Pest Control Ltd. получила возможности для установления монопольно высоких тарифов на свои услуги. Первоначально АМК собирался применить к Pest Control Ltd. более жесткие санкции: в проекте решения сумма штрафа была определена в 700 тыс. грн. (4,3% от полученного дохода), однако, идя навстречу пожеланиям руководства компании, комитет счел возможным значительно снизить штраф. При этом, как отметил председатель АМК Алексей Костусев, учитывалось и то, что в последнее время ирландцы несколько уменьшили свои тарифы и проявили готовность снижать их в дальнейшем. Ситуация с монополизмом Pest Control Ltd. не выглядит однозначной: выдачу карт-бланша ирландской компании Минагрополитики обосновывало отсутствием бюджетных ассигнований на карантинные мероприятия. Более того, поскольку Pest Control Ltd. финансирует технологический процесс фумигации и оплачивает штрафные санкции в случаях вынужденного простоя кораблей с зерном, ее, по мнению министра Сергея Рыжука, следует признать не участником рынка, а инвестором, уже вложившим в развитие украинской карантинной службы $3,6 млн. и уплатившим штрафов на общую сумму $600 тыс. Заинтересованность министерства в сотрудничестве с Pest Control Ltd. объясняется еще и тем, что работавшие на этом рынке до 1998 года компании проявили себя недобросовестными партнерами и существуют опасения, что, возвратившись, они попытаются взять реванш. По мере наращивания Украиной экспорта зерна фумигационный рынок становится все более привлекательным для крупного бизнеса, и министерство, по словам С.Рыжука, ощущает это по растущему на него давлению.
Основной аргумент министерства в этом споре сводился к тому, что осуществление карантинных мероприятий относится к государственной монополии и поэтому неправомерно говорить о нарушении антимонопольного законодательства в этой сфере. Однако АМК с этими доводами не согласился, считая, что общегосударственный рынок фумигации зерновых является потенциально конкурентным, и экспортеры зерна должны иметь право выбора компании, предоставляющей такие услуги. «Мы понимаем позицию министерства, но закон есть закон», — резюмировал А.Костусев. С каждым годом Украина усиливает свое присутствие на мировом зерновом рынке и уже столкнулась тут с жесткой конкуренцией. Трудно не согласиться с С.Рыжуком, который охарактеризовал недавние скандалы вокруг «некачественных» поставок украинского зерна в Бразилию, Францию и Канаду как «много шума из ничего»: выдвинутые обвинения, как правило, не находят веских подтверждений и дело «спускается на тормозах». Однако каждый такой выброс сомнительной информации не проходит бесследно для имиджа страны, входящей в пятерку ведущих мировых экспортеров зерна. К сожалению, формальный повод для подобных инсинуаций конкуренты найти могут, поскольку обработка отечественного зерна отличается от международной практики. Сейчас практически все экспортные зерновые грузы, перевозимые водным путем, обеззараживаются в трюмах. Гораздо эффективнее другой путь: зерно обеззараживается на полях не только от вредителей, но и от грибковых заболеваний, и тогда до трюма оно проходит 8—10 обработок (такая технология применяется в США и Европе). «Нам нужно модернизировать весь технологический процесс», — считает С.Рыжук, хотя это и сопряжено с удорожанием продукции. В настоящее время, по признанию министра, европейский уровень фумигации зерна выше украинского.
КСТАТИ
Президент Украины Леонид Кучма поручил премьер-министру Виктору Януковичу и вице-премьеру Ивану Кириленко усилить госконтроль в сфере фумигации продукции растениеводства при ее экспорте и транзите через Украину, сообщает агентство «Українські новини». Президент поручил усилить государственный контроль за соблюдением антимонопольного и карантинного законодательства в этой сфере, а также законодательства по ценообразованию. В.Януковичу и И.Кириленко поручено увеличить бюджетные поступления от услуг по обеззараживанию. Кроме того, премьеру и вице-премьеру предписано создать на базе фумигационных отрядов Главной государственной инспекции по карантину растений Украины государственную компанию по проведению фумигационных работ.
