Можно сказать, что вчера в Киеве прошел своеобразный «бенефис» судебно-правовой реформы. Конституционный Суд Украины обнародовал свое решение, принятое 16 июня, и признал конституционным расширение полномочий Высшего совета юстиции (ВСЮ), которое предусмотрено законами об этом учреждении и о внесении изменений в некоторые законы, касающихся недопущения злоупотреблений правом на обжалование.
Вердикт КС принят по представлению Верховного Суда, который просил признать неконституционными ряд положений закона о ВСЮ. В частности, речь шла о норме, в соответствии с которой заседания Совета считаются полномочными, если присутствует большинство его конституционного состава, а также о том, что для осуществления своих полномочий ВСЮ может затребовать копии судебных дел, рассмотрение которых не завершено. Согласно закону, повторная неявка на заседание ВСЮ судьи, который обжалует решение Высшей квалификационной комиссии судей Украины о привлечении его к дисциплинарной ответственности, является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие. В представлении Верховного Суда также поднимался вопрос о конституционности положения закона о недопущении злоупотреблений правом на обжалование. Согласно закону, член ВСЮ, возбудивший перед Советом вопрос об увольнении судьи с должности, может принимать участие в голосовании при принятии решения. Эта норма признана конституционной. КС не признал неконституционным положение Кодекса административного судопроизводства, которое не допускает обеспечение иска путем приостановления действия актов Верховной Рады, Президента Украины, ВСЮ и установления для этих органов запрета на определенные действия.
И вчера же проект «Украина: верховенство права» Агентства США по международному развитию (USAID) совместно с Международным консорциумом совершенства суда, Верховным Судом Украины, Советом судей Украины, комитетом Верховной Рады по вопросам правосудия и посольством Великобритании в Киеве провели в столице Украины международную конференцию «Совершенствование функционирования суда». В ней приняли участие представители судебной власти из Сингапура, Австралии, Грузии, США, Голландии и Великобритании. Цель конференции — способствовать росту информированности общества о путях повышения качества работы судов, о достижениях других стран на этом направлении. Участники могли ознакомиться с итогами исследования деятельности судов, проведенного USAID совместно с рядом общественных организаций Украины.
Выступая на открытии конференции, директор миссии USAID в Украине, Беларуси и Молдове Джанина Ярузельски отметила, что «справедливая, независимая, прозрачная судебная система, работающая эффективно, является краеугольным камнем демократии». По ее мнению, такая юридическая система способствует приходу инвестиций и экономическому росту. Как сказала Ярузельска, правительство США признает важность украинской судебной системы для дальнейшего развития Украины как демократического государства, а также для развития успешной рыночной экономики. Она гордится тем, что при участии USAID в Украине был подготовлен и в июле прошлого года принят новый закон «О судоустройстве и статусе судей». Иными словами, американские юристы поддерживают реформы в украинском судоустройстве и судопроизводстве.
Этот вывод подтвердил в разговоре с «Днем» модератор конференции, известный американский правовед и руководитель проекта USAID «Верховенство права» Дэвид Вон. Отвечая на вопрос о первых результатах судебной реформы в Украине, он сказал: «Давайте сначала поговорим о достижениях. Очень важно то, что процесс отбора кандидатов на должности судей заметно усовершенствовался. Сюда бы я отнес еще и тестирование кандидатов на должности судей, а также размещение большего количества информации относительно этого отбора на веб-портале. Процесс привлечения судей к дисциплинарной ответственности также усовершенствовался». «Но у нас еще много работы, — продолжал Дэвид Вон. — Сюда я отношу проблемы, на которых сделала акцент Венецианская комиссия — о роли и функциях Верховного Суда, а также роли Высшего совета юстиции. Мы сотрудничаем со многими нашими украинскими и европейскими партнерами с целью дальнейшего развития украинского законодательства о судоустройстве».
Готов и дальше совершенствовать судебную систему Украины и заместитель главы комитета ВР по вопросам правосудия Валерий Бондик. Отвечая на вопрос «Дня», он сказал: «Главное, что судебная реформа в Украине началась. Потомки рассудят, чего при этом было больше — достижений или ошибок. Ведь закон — это живая материя, вещь в динамике. Даже в ходе этой конференции могут возникнуть какие-то дельные предложения. Реформа только началась. По опыту мы знаем: пять человек пишут закон, а 250 думают, как его обойти. Так что нет никакой трагедии в том, если что-то будет совершенствоваться, изменяться, дополняться. Реформа-то началась, а этого не было 20 лет».
