Олег Зарубинский о влиянии политических конфликтов в центре на работу органов местного самоуправления.
— Олег Александрович, ваша парламентская фракция не входит ни в коалицию, ни в оппозицию. Вот как вы, с позиции «над схваткой», считаете, кто прав, а кто нет в дискуссии вокруг последнего решения Конституционного Суда о восстановлении в госбюджете налоговых льгот, за счет которых наполнялась доходная часть бюджета?
— Я убежден в том, что любой юрист скажет, что КС принял правильное решение, поскольку абсолютно четко в украинском законодательстве отмечено: законом о бюджете не может ограничиваться или сужаться объем социальных гарантий граждан. Что произошло во время голосования за госбюджет на 2008 года в конце декабря 2007 го,за который, к слову, блок Литвина не отдал ни единого голоса? А произошло следующее. Путем принятия решения об остановке действия 102 х социальных законов произошло явное уменьшение социальных гарантий, льгот ветеранам, пенсионерам, инвалидам и так далее. Неужели этого тогда никто не понимал, не видел, не знал? Да все это знали, но голосовали «за», очевидно думая (как-то часто у нас бывает), что все само собой как- то рассосется. Не скажу, что это парадоксально, но, скажем так, весьма забавно наблюдать за тем, как сегодня обвиняют КС за такое решение. Кто обвиняет? Тот, кто ровно год назад, когда при власти было другое правительство (Януковича. — Ред .) и бюджет приостанавливал целый ряд статей социальной направленности, подавал соответствующее представление в КС. Это была тогдашняя оппозиция и сегодняшняя власть. У меня возникает вопрос: что же вы хотите на самом-то деле, ведь так как вчера действовали вы, сегодня действуют другие. Конституционный Суд в данном случае поступил так, как и должен был бы поступить.
— «Если кто из политиков хочет воочию увидеть, какой вред может нанести стране инфляция, то ему прямая дорога на Украину, где этот показатель достиг уже 30 процентов — намного выше, чем во всех остальных странах Европы.
Фактически, по инфляции Украина выходит на первые места в мире — вместе с Венесуэлой и Зимбабве. Президент Виктор Ющенко обвиняет премьер-министра Юлию Тимошенко, та в ответ обвиняет его, оба критикуют лидера оппозиции Виктора Януковича. Но все трое смотрят в 2010 год, когда в стране состоятся президентские выборы. И ни один из них не говорит о том, что начинать экономить средства надо уже сейчас. А без этого победа на выборах может оказаться уже и бесполезной». Олег Александрович, это — цитата из недавней публикации в издании «The Financial Times». Вы можете согласиться с таким «диагнозом»?
— В первую очередь следует отметить, что инфляция — это системное явление и говорить о том, что инфляция началась с первого января 2008 года и дальше начала стремительно расти, не совсем корректно. В принципе, я рассматриваю нынешнюю галопирующую инфляцию как продукт целого ряда факторов. Безусловно, есть объективные факторы, связанные с экономическими процессами, тенденциями экономического развития в мире в целом. Инфляционные процессы наблюдаются и в других странах и развиваются они предельно быстро, в том числе и в странах СНГ. Но тут все, как говорится, зависит от размеров инфляции. Если, скажем, в Казахстане, в России инфляция колеблется в пределах нескольких процентов — это одно. Если же за четыре месяца она превзошла 13%, можно спрогнозировать во что это выльется к концу года. Поэтому, бесспорно, есть и субъективные внутренние факторы, которые влияют на развитие инфляции. На мой взгляд, к внутренним факторам стоит отнести несистемную работу украинского финансово-экономического блока сегодня. Мне часто кажется, что те или иные действия носят спонтанный (а иногда даже экзальтированный) характер. И это при том, что борьба с инфляцией требует системной консолидированной позиции. Откровенно говоря, возникают и серьезные сомнения касательно профессионализма тех, кто сегодня борется с инфляцией. Конкурентно-политическая борьба приводит к тому, что принимаются решения, которые не отвечают нуждам времени. Другими словами, многие решения принимаются через призму избирательно-электоральных интересов. А у нас ведь постоянно стимулируются, провоцируются перманентные избирательные кампании. Все это вместе (а я еще половину факторов не назвал) и приводит не к плодотворной, эффективной борьбе с инфляцией, а, наоборот, к раздуванию инфляционных процессов в Украине.
— Вы говорите о галопирующей инфляции, а как галопирующие политические страсти в центре, на ваш взгляд, отбиваются на периферии, а конкретно, на работе органов местного самоуправления?
— Если посмотреть на накал противостояния сегодня внутри самой власти, то приходится констатировать: такое в цивилизованном мире очень редко можно увидеть. Влияет ли это на регионы? Непосредственно влияет. Вот, скажем, губернаторы не знают к кому им ехать: к Президенту или премьер-министру. Когда губернаторам представители разных властных структур дают разные, и часто противоположные указы, что от них можно ждать, какой эффективной работы? Поэтому блок Литвина и предложил как первый шаг (у нас таких шагов четыре, но ваш вопрос касается как раз первого) немедленно провести специальное заседание Верховной Рады Украины при участии Президента, премьер-министра и обязательно руководителей регионов, во время которого была бы дана реальная оценка экономического состояния в стране. С одной стороны, ведь идет полное критиканство, а с другой стороны, сами себе поют оды о том, что, дескать, все нормально, все под контролем. Экономическое состояние в стране не может быть инструментом пропаганды и агитации для одних и стрельбой на поражение для других. Мы предлагаем, чтобы такое заседание ВР произошло в ближайшее время, и чтобы общество узнало (возможно, это будет очень неприятно слушать) о реальном состоянии экономики страны.
— Можете признать, что Рада сегодня — заложница дерби ключевых государственных лиц, которые имеют влияние на две коалиционные фракции?
— Я полностью согласен. Не может нормально функционировать парламент, когда ежедневно порядок дневной должен быть предметом компромисса. Вы же понимаете, что это такое, когда одни говорят, дескать, мы предоставим вам возможность работать, только если вы примете такой-то закон, а другие говорят, мы вам заблокируем трибуну, если вы поставите на рассмотрение такой-то закон. Не так работает парламент! Принимается порядок дневной на сессию, потом определяется, какие законопроекты, в соответствии с действующим законодательством, являются неотложными, какие срочными и так далее. После этого проводится иерархизация тех или иных законопроектов, и они должны рассматриваться в сессионном зале без учета того, договорился один Кириленко с другим Кириленко, или не договорился (Иван Кириленко — лидер фракции БЮТ, Вячеслав Кириленко — лидер фракции НУ-НС. — Ред. ).
— Выборы в Киеве. На заре их проведения политологи в унисон твердили, что они спровоцируют так называемый эффект домино, или, скажем так, избирательную волну местных выборов в различных регионах. Можно ли сегодня, уже по факту столичного волеизъявления, которое, согласитесь, продемонстрировало ряд неоднозначных тенденций и общественных настроений, все еще говорить об актуальности эффекта домино?
— То, как произошли выборы в Киеве, приводит меня к мысли, что эффекта домино уже не будет. Более того, я на 90 с «хвостиком» процентов убежден в том, что харьковский вопрос отойдет на второй, на третий план и никаких досрочных выборов там не будет. Это первое. Второе. Если еще недавно все очень любили говорить об огромнейшей вероятности проведения досрочных парламентских выборов, то на сегодня понятно, что те, кто вел переговоры об организации таких выборов путем срочного принятия конституционных изменений (БЮТ и часть Партии регионов), сегодня на примере Киева увидели, что не всегда амбиции отвечают амуниции. То, что происходит в Киеве, тенденции и настроения, безусловно, волнообразно и очень быстро передаются в другие регионы. Поэтому, я думаю, что сейчас вопрос о досрочных парламентских выборах будет снят.
