В понедельник украинский премьер Владимир Гройсман принимал своих коллег из Грузии Азербайджана и Молдовы. По инициативе Украины в Киеве прошел саммит Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ. Символично, что именно в этом году международной организации, штаб-квартира которой находится в украинской столице, исполняется 20 лет. За это время в жизни организации были разные периоды — температура сотрудничества менялась в зависимости от внутриполитической ситуации в отдельных странах — участницах ГУАМ, а также от активности Кремля на международной арене, в частности в отношении своих соседей. С самого начала ГУАМ создавался как инструмент защиты общих интересов от агрессивной политики России. На сегодняшний день Украину, Азербайджан, Грузию и Молдову объединяет то, что в каждой из этих стран, существует конфликт, инспирированный и поддержанный Кремлем, — Крым и Донбасс, Нагорный Карабах, Абхазия и Южная Осетия, Приднестровье. Конечно, еще одним общим интересом является развитие экономических связей.
«О возрождении ГУАМ говорили последний год, при этом роль двигателя этого процесса отводится именно Украине, — дает комментарий «Дню» коммуникационный менеджер и аналитик Института мировой политики Дарья ГАЙДАЙ. — Сейчас участники четко дали понять, что повестка дня будет формироваться исключительно вокруг экономических и энергетических вопросов. Правительственный уровень встречи это также подтверждает. Киев интересует прежде всего внедрение зоны свободной торговли, договор о создании которой был подписан еще в 2002 году, и более эффективное использование транзитных коридоров для транспортировки товаров и энергоносителей. Первоначально встреча премьеров планировалась еще в ноябре прошлого года. Такая существенная задержка, похоже, связана с парламентскими выборами в Грузии, а впоследствии президентскими в Молдове».
Итак, по результатам саммита ГУАМ правительства стран подписали Протокол об утверждении Порядка создания и деятельности Рабочего Органа, который координирует действия Договорных Сторон Соглашения о создании Зоны свободной торговли между странами — участницами ГУАМ от 20 июля 2002 года, и Протокол между таможенными администрациями государств — членов ГУАМ о взаимном признании отдельных результатов таможенных процедур в отношении товаров и транспортных средств, которые перемещаются через государственные границы стран — членов ГУАМ. Подписание документов состоялось в присутствии премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, премьер-министра Грузии Георгия Квирикашвили, премьер-министра Республики Молдова Павла Филипа и вице-премьер-министра Азербайджанской Республики Исмета Дурсун оглы Абасова.
«Важно, что мы сегодня подписали ряд документов, которые позволят нам уже в 2017 году полноценно внедрить зону свободной торговли в рамках наших государств. Это благоприятно отразится на развитии наших национальных экономик, углубит наше сотрудничество. Настоящие документы — смелый шаг для улучшения нашего экономического сотрудничества. И протокол, я считаю, будет хорошим шагом, когда мы в сотрудничестве будем признавать все таможенные процедуры наших стран. Это улучшит, ускорит процесс нашего сотрудничества», — подчеркнул Владимир Гройсман.
Несмотря на оптимизм украинского премьера, эксперты более сдержанны в своих оценках.
«За весь срок существования ГУАМа эта структура не родила ни одной четкой инициативы, — дает комментарий молдовский политолог, программный директор Кишиневского Института общественной политики Оазу НАНТОЙ. — Это дало повод думать многим экспертам, что ГУАМ — это мертворожденный ребенок. В эту организацию входят страны, у которых действительно есть общие интересы. И главный интерес — территориальная целостность — не может быть проигнорирован. Если будет политическая воля лидеров этих стран, то ГУАМ имеет шансы ожить и защищать свои интересы более эффективно. Первое, что должен реализовать ГУАМ, — это координированная позиция стран-участниц в разного рода международных структурах. Второе — это последовательное привлечение внимания мирового сообщества к нарушениям прав человека со стороны РФ и пророссийских режимов в конфликтных зонах. Нужен качественный обмен опытом для того, чтобы решать эти конфликтные ситуации. Например, если взять так называемый приднестровский конфликт, то он давно уже превратился в бизнес-проект, и он не решается, потому что нет политической воли для его решения. Так же необходимо разрабатывать проекты по внедрению альтернативных источников энергии и разработку энергосберегающих технологий».
«Откуда этот интерес к ГУАМ? — поднимает вопрос Дарья Гайдай. — И Тбилиси, и Кишинев неоднократно давали понять Киеву о желании активизировать сотрудничество между странами, которые подписали Соглашение об ассоциации с ЕС. Конечно, Азербайджан, который выбрал другой внешне— и внутриполитический курс, выпадает из политического треугольника Украины, Грузии и Молдовы, однако его присутствие является залогом реализации важных для трех стран экономических и энергетических проектов. Успешность инициативы будет зависеть от готовности стран-участниц инвестировать свое время и ресурсы в деятельность ГУАМ, что, ввиду предыдущего опыта, вызывает серьезные сомнения. Базисом для объединения должны стать конкретные экономические и инфраструктурные проекты, иначе речь идет лишь об очередной декларации «дружбы», которая может принести больше вреда, чем пользы».
«Сама идея объединения усилий стран ГУАМ очень перспективна и имеет шансы на воплощение, но, к сожалению, до этого момента все это остается на уровне идей, — дает комментарий «Дню» глава Комитета экономистов Украины Андрей НОВАК. — Для того, чтобы ее реализовать, необходимо в основе этого замысла поставить экономику. Помимо экономики абсолютно очевидным объединительным фактором является фактор безопасности. У нас есть общий агрессивный и большой сосед, поведение которого прямо и опосредствованно коснулось суверенитета и национальной безопасности всех стран — участниц ГУАМ. Что касается инициатив, то думаю, что главным двигателем в этом плане должна быть страна — региональный лидер, то есть Украина. Но мы должны учитывать, что сейчас в каждом из государств при власти разные силы. Например, в Молдове недавно победил президент с пророссийским уклоном. С Грузией так же не все так гладко. Ближайшие точки соприкосновения в настоящее время есть у Украины и Азербайджана, хотя бы в сфере противостояния России как агрессору. Украинская власть так же согласно ее риторике вроде бы осознает необходимость создания соответствующего пояса сопротивления Кремлю, но все нужно соотносить с реальными действиями. Если Украина не возьмет на себя роль инициатора деятельности ГУАМ, то эта структура работать не будет».
