Мороз предлагает ввести мораторий на Майдан. Янукович пугает Ющенко перевыборами. Верховная Рада не подчиняется указам Президента о досрочном прекращении полномочий парламента, «денонсирует» персональный состав Центральной избирательной комиссии и запрещает выделять деньги на организацию выборов. Одним словом — полный сюрреализм. Причем правовой.
Каждая из сторон, часто в брутальной форме, обвиняет в нарушении Конституции своих оппонентов. Разрубить гордиев узел может Конституционный Суд. Но он как Великий Немой молчит уже 8 месяцев. Депутаты от большинства даже потребовали от судей КС в пятидневный срок дать ответ: соответствует ли Конституции указ Президента или нет. Правда, особо рассчитывать на наш Конституционный Суд тоже не приходится. Все мы прекрасно знаем, как «оперативно» он принимает решения.
Будут ли 27 мая досрочные выборы? Чем и как закончатся политические бои без правил? Спрогнозировать эту, можно сказать, непрогнозируемую ситуацию мы попросили экспертов «Дня».
Игорь ЛОСЕВ , доцент кафедры культурологии Национального университета «Киево- Могилянская Академия»:
— Президент на протяжении последних месяцев был загнан в угол. Коалиция шаг за шагом лишала его полномочий. У Виктора Ющенко ситуация была очень простая: или провозгласить этот указ о роспуске Верховной Рады, либо подождать еще три-четыре месяца, чтобы превратиться в совершенный ноль в украинской политической жизни.
Что будет дальше? Во что вся эта ситуация выльется? На постсоветском пространстве есть прецеденты. В 1993 году в России была аналогичная ситуация. Когда Президент Ельцин издал указ о роспуске парламента, а парламент отказался выполнять его решение. Сегодня Александр Мороз до боли напоминает Руслана Хазбулатова, спикера российского парламента образца октября 1993 года. Известно, как этот вопрос был решен в Москве. Мы имели возможность на экранах наблюдать, как российские танки бьют по зданию Верховного Совета.
У нас ситуация в этом смысле намного спокойнее. Трудно себе представить, чтобы у нас кто-то решился действовать такими методами. Скорее, всего будет процесс взаимной осады. Президент будет исходить из того, что указ его действует, а Верховная Рада и Кабинет Министров будут этот указ отрицать и не выполнять. Разумеется чем ближе к дате выборов, тем напряженнее будет ситуация. И очевидно, Президенту и его оппонентам придется принимать какие-то решения. Потому что в результате такого противостояния будет теряться управляемость страной. Могут начаться всякого рода процессы в регионах. Плохо управляемые.
Выборы могут состояться, если коалиция поймет, что она не очень много теряет. Скажем, она теряет возможность захвата власти на данный момент, но не теряет возможности своего достаточно влиятельного правительства в парламенте. Возможно, у них даже есть шансы завоевать в нем большинство.
Я также не исключаю «взрывов». Ведь специфика украинской политической жизни и менталитета такова, что у нас очень часто происходят совершенно неожиданные извержения вулканов. Ведь, по большому счету, и Майдан был достаточно неожиданным. Я еще помню, как социологи за несколько месяцев до выборов 2004 года показывали, что достаточно незначительная часть населения готова принять участие в массовых акциях. И вдруг все так изменилось. Поэтому я не исключаю, что могут возникнуть такие взрывные события.
Александр ДЕРГАЧЕВ , политолог:
— Выборы будут. Разве что открытым вопросом остается, будет ли все в соответствии с указом Президента. Я не исключаю, что будет еще одно комплексное, компромиссное решение, которое в большей степени удовлетворит основные политические силы. В том числе как крайний вариант, я не исключаю, что будет принято политическое решение об одновременных выборах и парламента, и Президента. Но это крайний вариант.
Другая граница из спектра возможностей — это полное выполнение указа Президента. Один из сюжетов: оппозиция непосредственно готовится к выборам, коалиция готовятся в скрытом режиме и при этом активно противодействует.
Один из трудно предсказуемых моментов — это действия Конституционного Cуда. Сейчас можно только сказать, что задачи, которые еще позавчера были поставлены перед Конституционным Cудом, были ему абсолютно не по плечу. Сегодня это присутствует втройне. Конституционный Суд не имеет гражданской мощи, самодостаточности, уверенности в том, что он действительно ключевой орган государственной власти. Поэтому я сомневаюсь, что он сможет действовать соответствующим образом, руководствуясь только законами и пониманием своего гражданского долга. Он будет объектом мощнейших влияний, в том числе и опосредованных. Я имею в виду не взятки и угрозы отдельным членам суда, а ощущением каждым из судей атмосферы в государстве и последствий своих действий в самом общем политическом смысле. Тут есть элемент непредсказуемости, который существенно повлияет на возможность дальнейших действий и дальнейших решений.
Что касается ночных событий в Верховной Раде, то в них было столько паранойи, cтолько фантазий совершенно не современных и смешных, что очевидно, что там нет рационального зерна. Страшно доверить таким людям что-то решать, когда они так думают, так мыслят и так аргументируют свою позицию.
Виктор ПЛАКИДА , председатель Совета министров АРК:
— В этом году у нас были надежды на то, что год начнется нормально, что мы будем работать такими же высокими темпами, как в первые месяцы, когда мы получили первые экономические результаты. Сегодня есть благоприятная динамика как посевных площадей, так и всех других плановых показателей, и у нас нет никаких сомнений, что будет дальнейшее повышение рейтинга Крыма, как и в прошлом году, когда мы перешли с 22-го места на 17- е. И мы надеемся, что сможем подняться и выше. И мне очень жаль, что сегодня люди отвлекаются на политические дела, которые беспокоят всю страну. Пока мы работаем по плану. Сегодня будет заседание Совета министров, вчера мы согласовывали нашу работу с Кабинетом министров и у нас нет никаких сомнений, что в экономическом плане мы будем двигаться вперед и наши планы не сорвутся. Вчера были хорошие плакаты: «Не забывайте, что вы от нас, а не мы от вас!», и мы все не должны забывать, что, в конце концов, экономике нужна стабильность. В принципе ничего страшного, много стран меняют парламенты, и они продолжают жить. Но мы не должны забывать главное, что экономическая ситуация в стране достаточно напряженная и по многим вопросам ее надо исправлять. А мы сегодня все это забыли и начинаем говорить о перемене власти. По моему мнению, этого делать совершенно не нужно и основной массе народа это не нужно. Если кто-то из политиков хочет реализовать себя лучше, то есть для этого много других путей и технологий, которые не нарушают законодательство и конституцию. И очень хотелось бы, чтобы сам народ высказал свое мнение, и чтобы было принято спокойной и взвешенное решение, принятое самим единым народом Украины.
Анатолий ГРИЦЕНКО , председатель ВС АРК:
— Я уверен в том, что Президенту не следовало принимать такой указ без заключения Конституционного Cуда. Для принятия таких радикальных решений необходимы очень глубокий анализ, серьезные основания и они должны иметь серьезную подготовку. Я считаю, что решения Верховной Рады и Кабинета Министров Украины дали оценку событиям и указу Президента, и надеюсь, что Президент будет Президентом для всех жителей страны, а не для одной политической силы, под давлением которой и приняты такие решения. Я считаю, что выход в этой ситуации есть, необходимо продолжение диалога между конституционными органами власти для того, чтобы урегулировать ситуацию. Других мер и методов решения этих проблем нет, тем более, что я исключаю любой силовой вариант решения проблемы. Ситуация в Крыму спокойная и выдержанная. Органы власти работают в русле тех решений, которые приняты Кабинетом Министров Украины, поэтому я думаю, что в ближайшее время политическое решение проблемы будет принято… На протяжении длительного времени парламент не принимал решений, которые бы шли вразрез с Конституцией и направленных на дестабилизацию ситуации в стране. Эта ситуация создана политическими играми отдельных политиков в стране. Поэтому мы будем действовать в строгом соответствии с Конституцией страны. Мы приняли взвешенное заявление и будем действовать в рамках законодательства и поддерживать Кабинет Министров Украины…
Михаил НЕМОВ , председатель Хмельницкого союза предпринимателей и промышленников:
— Считаю, что указ Президента о роспуске парламента — не лучший выход из сложившейся ситуации. Согласия в обществе не прибавит. Для того, чтобы выяснить ситуацию, сложившуюся сегодня, надо, думаю, обратить внимание на первое из семи требований Президента Виктора Ющенко к коалиции национального единства, озвученных на IV съезде НСНУ. Глава государства потребовал, чтобы было пресечено расширение большинства в парламенте представителями от оппозиционных сил.
Так по каким же, спрашивается в задаче, критериям парламентские партии вписывали в проходные списки своих кандидатов в народные депутаты? Конечно же, что не по идейными убеждениями. Отсюда ныне и перебежчики. Не думаю, что их, перебежчиков, тянут в большинство веревкой. Это же касается и лидеров партий, с которыми шла в парламент теперешняя наша оппозиция. Неужели цель оправдывает средства? Речь — об альянсах, частных интересах и изменах как характерных особенностях отечественного политикума. Теперь же перекладывается ответственность за ошибки на плечи Президента и общества.
Как гражданину, мне многое не нравится в действиях обеих сторон конфликта. Все стараются показать, кто в доме хозяин. Мало кто думает о людях. И — самое главное: изменится ли что-то после того, как досрочные выборы таки состоятся? Возможно, будут только новые спикер парламента и министр экономики. Разве что только ради этого следует приветствовать президентский указ?.. И все же, надеюсь, что переговорный процесс между обеими сторонами конфликта еще не исчерпался.
Артем БУЛГАКОВ , системный администратор, Донецк:
— Думаю, что этот шаг Президента был вполне логичным и обоснованным. Я считаю, что это вообще наиболее серьезный его поступок за последнее время. Это единственный законный способ повлиять на ситуацию в стране, ведь всех остальных полномочий его уже лишили. Что касается коалиции, то думаю, что они сами виноваты в таком исходе событий. Конечно, сейчас они кричат, что надо садиться за стол переговоров, нужны консультации, но все консультации уже прошли прежде. Обещания по Универсалу национального единства выполнены не были, закон об императивном мандате отложен в долгий ящик, все условия Президента проигнорированы. Следовательно — роспуск логичен.
Вполне вероятно, что коалиция просто не поверила, что Президент сможет сделать этот шаг, сможет быть решительным. Думаю, что досрочные выборы не повредят. Если коалиция сформирована на честной основе и выполняет волю народа Украины, то им нечего бояться. Пройдут выборы, и они снова сформируют свою коалицию. Но вот если коалиция была сформирована неконституционным путем, то думаю, у них не будет второго шанса. Именно поэтому так боятся члены Кабинета Министров и члены коалиции.
Юрий РАЙХЕЛЬ , заместитель директора информационно- аналитического агентства «Регион», Днепропетровск:
— К указу Президента В. Ющенко о роспуске Верховной Рады и досрочных выборах я отношусь нейтрально. С одной стороны, ситуация напоминает события 1993 года в столице России, когда дошло до применения танков. У нас конфликт между Президентом и Верховной Радой вряд ли пойдет по тому же сценарию. Однако, с другой стороны, противостояние в верхах в последнее время усиливалось и, хотя формально юридических оснований для роспуска парламента нет, такое положение не могло продолжаться бесконечно. Рано или поздно дело все равно дошло бы до открытого конфликта. Кроме того, известно, что если в учебниках не прописано, как лечить болезнь, то надо поступать, как подсказывает врачебная практика.
Впрочем, социологические опросы свидетельствуют о том, что новые выборы не изменят коренной расстановки сил. Вместо социалистов в парламенте может оказаться блок Н. Витренко, часть избирателей может вернуться от регионалов к коммунистам, но в целом коалиция, пусть и слегка переформатированная, сохранит свое влияние. Выборы ничего не решат, они лишь на время снимут остроту конфликта, выпустят пар, а затем температура в котле опять начнет подниматься. Ни одна из сторон не сможет получить решающего перевеса. Похоже на то, что политические кризисы и перевыборы станут постоянным явлением, примерно так, как в Италии. Для бюджета это обременительно, но для экономики страны есть и позитив: во время выборов из теневой сферы в легальную перебрасываются значительные средства. Идут вливания в СМИ, в огромных количествах печатается полиграфическая продукция, активистам избирательной кампании и штабов выплачиваются деньги, которые увеличивают покупательную способность и стимулирует экономику. Одним словом, не все так печально — главное, чтобы до стрельбы и насилия не дошло.
Ирина ЦОЙ , проректор по научной работе Луганского государственного института культуры и искусств:
— Шаг Ющенко можно расценивать с нескольких точек зрения. С позиции гаранта Конституции это верный шаг по одной простой причине — двоевластие мешает нормальному развитию страны. Уступка декабря 2004 года, когда депутаты заложили «мину замедленного действия» под государственность Украины, приняв поправки к Основному Закону в обмен на разрешение третьего тура президентских выборов, изначально несла в себе конфликт. Эта угроза начала нарастать при слабом во всех отношениях Президенте, когда он своими непоследовательными действиями показал неспособность эффективно управлять государством в объеме тех полномочий, которые закреплены действующим законодательством. Конституционная реформа лишила главу государства былого влияния на ситуацию в державе, но он воспротивился принять такие изменения как данную реальность, мечтая сделать ее ревизию в свою пользу. Политическая ситуация последнего времени показала, что народ отдает предпочтение классическим левым партиям — Партии регионов, социалистам и коммунистам. Электорат показал это на парламентских выборах, однако силы демократической направленности тоже получили значительную поддержку населения. Летом прошлого года предательство Мороза позволило уничтожить демократические завоевания оранжевой революции, идеалы Майданы были нагло растоптаны, а стремление Ющенко к подписанию различных ни к чему не обязывающих документов и проведение «круглых столов» только лишь помогло «донецким» узурпировать власть в стране. Попустительство проявил в первую очередь сам Ющенко, его политические маневры в виде современного бонапартизма привели к полному параличу президентской вертикали власти. Сейчас уже «поздно пить «Боржоми», но все-таки указ Президента о роспуске парламента — это вынужденная мера, но единственно возможная при нынешнем раскладе в Верховной Раде. Понятно, что возмущение Ющенко методами вербовки необходимых 300 штыков в парламенте достигло апогея, и он решил перейти к решительным действиям. Сейчас самое главное — всем дождаться решения Конституционного Суда, который должен высказаться относительно легитимности указа о роспуске. Считаю, что народным депутатам стоило бы не нагнетать обстановку в обществе, а взять тайм-аут до вынесения своего вердикта судьями Конституционного Суда. Если уж Ющенко хочет действовать в правовом поле, то всем сторонам следует действовать по закону: правительству — выполнять прямые функции, депутатам парламента выехать к своим избирателям и попытаться аргументировано объяснять важность текущего момента. С точки зрения обывателя поступок Президента также неоднозначен по своей сути. На востоке Украины, учитывая региональные политические предпочтения избирателей, его будут клеймить за попытку помешать «слаженной и результативной» работе правительства Януковича. На западе и в центре страны — действия Ющенко будут истолкованы, несомненно, в позитивном ключе, ведь как раз там и находятся приверженцы оппозиции. Негативным моментом в действиях первого лица государства, по моему мнению, следует считать непреднамеренное предоставление почвы нечистым на руку политикам в непростом вопросе раздела Украины на Запад и Восток. Лично я боюсь крайностей, которые могут привести как к интернированию самого Ющенко, так и к возникновению предпосылок к началу гражданской войны по «югославскому» сценарию. Эскалация конфликта сегодня не нужна соседним государствам, и уверена — они должны продемонстрировать отношение к последним событиям в Украине. Элита Российской Федерации, я думаю, в силах продемонстрировать политику невмешательства в дела Украины не на словах, а на деле. Соединенные Штаты и Европейский Союз также должны сделать подобный шаг. Надо помнить мировой опыт: досрочные выборы не являются чем-то априори фатальным явлением, это обычная практика в демократических странах. «Горячим головам» из парламента и правительства нужно оставить нездоровые амбиции и путем плебисцита еще раз выяснить у украинского народа, какой политической силе они сегодня доверяют. Хватит измен и миллионных подкупов, надо спасать Украину, «бо ми того варті»!
Сем ГРИН , член научного совета Московского центра:
— Мне кажется, политическая элита отчасти России воспринимает как закономерность то, что произошло в Украине. Это должно было случиться. В преддверии этих событий очень много говорилось и было написано, что Указ будет подписан. В Госдуме и других политических учреждениях, которые относятся к этому ехидно, говорят, что это показывает на политическую незрелость. Мол, доигрались. С другой стороны, мне кажется, здесь уже не совсем понимают, как относится к Януковичу как политику. В отношении к нему возникла некая настороженность в связи с тем, что украинский премьер бывает в Европе и Вашингтоне не реже, чем в Москве. Возможно, от его премьерства в России получили не совсем то, что ожидали. Я думаю, что Москва сейчас не готова делать полную ставку на него или Партию регионов. Сейчас здесь говорится о том, что Москва готова сыграть посредническую роль, которую ей не удалось играть во время Майдана. Москва хотела бы играть нейтральную роль, чтобы тем самым оградить Украину от влияния других заинтересованных стран.
Следует отменить, что российское руководство сейчас не знает, что будет дальше. Оно четко помнит о том, как развивались события во время оранжевой революции, когда оно реагировало преждевременно и дважды наступить на одни грабли не хочет.
Если говорить о противостоянии в Украине, то, возможно, ситуация с роспуском парламента не совсем легитимная. Кремль не любит кризисных ситуаций в ближнем зарубежье. Он предпочитает, чтобы все было спокойно и все сидели на своем месте, даже если руководству Кремля не симпатичный человек, который там сидит. В Кремле не любят момента неопределенности. Если будет роспуск Рады, а потом перевыборы, то не совсем понятно, чем они закончатся. И для Кремля предпочтительно таких вещей избегать. Я думаю, что Москва будет пытаться свести стороны к столу переговоров, чтобы проблема решилась без силовых действий и без выборов.
Александр РАР , директор программ России и стран СНГ Германского совета по внешней политике:
— Мы с разочарованием восприняли сообщение о роспуске Верховной Рады Украины. Мы думали, что Украина станет локомотивом для всех стран постсоветского пространства для того, чтобы их вытащить из прошлого в будущее Европы. И модель парламентской республики и «сожительства» между Президентом и премьером рассматривалась как модель перехода в демократическое будущее. И то, что идея парламентаризма в Украине потерпела исторический крах, вызывает очень большую озабоченность.
Причины краха понятны, но, мне кажется, что конфликты между премьером и Президентом, и политическими силами, можно решать демократическими путями, а не через роспуск парламента или выдвижением идеи импичмента против Президента, что тоже вполне возможно. Украина — большая страна и все бояться потери стабильности на востоке Европы. Запад понимает, что у него есть определенная ответственность за развитие Украины. Здесь побаиваются конфликта с Россией.
Перевыборы хорошо, но они не избавят Украину от того, что она расколота. Элита и население страны расколоты. Перевыборы не избавят от системного кризиса. Потому что остается вопрос, по какой Конституции будет страна дальше жить: парламентской или президентской. Возврат к оранжевой коалиции очень сложен. Потому что у Тимошенко не будет абсолютного большинства, которое нужно, чтобы руководить страной. Так что в любом случае диалог с Януковичем нужен. Поэтому вопрос, как они будут сотрудничать и решать конституционный кризис и личный властный, остается.
Лучший вариант выхода из кризиса — найти компромисс. Общий компромисс может состоять в том, что парламент может согласится на перевыборы вместе с переизбранием самого Президента. А это бросит Украину на ближайшие недели в нестабильную ситуацию.
Войцех КОНОНЧУК , аналитик Фонда имени Стефана Батория, Варшава:
— Ситуация в Украине довольно сложная. Обозреватели в Польше опасаются дестабилизиции ситуации. Будет ли ситуация находиться под контролем или все-таки дойдет до столкновения на улицах Киева или других городов Украины? Что важно для Польши и Евросоюза, — чтобы ситуация была под контролем.
Нам кажется, что и Россия заинтересована в компромиссе. Как ни парадоксально, наши подходы к Украине совпадают. Ни Польша, ни Европа, ни Россия не хотят дестабилизации ситуации и призывают обе стороны к поиску компромисса.
Я думаю, что перевыборы неизбежны в любом случае. Просто сейчас либо Ющенко и Янукович найдут компромисс и будут договариваться, или Партия регионов и коалиция откажутся выполнять Указ Ющенко. Это мы учитываем и рассматриваем как вариант. Это на самом деле будет означать, что ситуация выйдет из-под контроля. А это вариант, который неприемлем для всех сторон, включая Европу и Россию.
Что касается возможной роли международных посредников для разрешения этого кризиса? Об этом еще рано говорить, надо посмотреть на дальнейший ход событий. Мы надеемся, что ситуация будет разрешена без международного посредничества.
Петр АДАМИК , руководитель фракции гражданской партии «Пора» в Львовском городском совете:
— На заседании областного политсовета нашей партии принято решение о мобилизации всех членов партии для проведения мирных акций под стенами администрации Президента — в защиту Конституции и гаранта Конституции. В центре Львова, около оперного театра, начинается бессрочный митинг в поддержку решения Президента Ющенко о роспуске Верховной Рады Украины. Политики различных партий: НСНУ, «Поры», УНП, «Свободы», БЮТ и другие задекламировали свою готовность участвовать в митинге. И если Виктор Ющенко откажется от объявленного роспуска Верховной Рады, мы расценим его действия как непоследовательные. Не хочется, чтобы мы оказались в ситуации, когда просто становится стыдно за Президента, который может поменять свое мнение на 180 градусов.
Думаю, что состоялось принципиальное решение, потому что народ Украины не голосовал за конгломерат, который образовался в Верховной Раде. В конце концов, это рабочая ситуация, парламенты распускаются в различных странах, просто у нас, прошу прощения, сидит в парламенте слишком много недостойных людей, держащихся за свои кресла. Я считаю, что в лагере оранжевых уже есть негативный опыт, он будет учтен, и они не перессорятся. Деньги на выборы, действительно, частично пойдут из государственного бюджета (никуда мы от этого не денемся, а многие люди боятся именно этого), однако, сравнивая с теми свободами, с теми перспективами, которые могут открыться перед Украиной, это действительно капля в море.
Хочу отметить — ни в коем случае мы бы не хотели, чтобы пролилась кровь хотя бы одного человека, ведь ситуация может зайти слишком далеко. Признаюсь, что вчера общался с людьми, настроенными очень радикально, они говорили: «Нам бы Пиночета, диктатора! Что он там расстрелял? — 300 человек? Зато дело сделал!». Я же спросил: «А если среди тех людей будет один человек — брат твой, например, или отец?» — «О, это мне не подходит». Поэтому диктатура нам действительно не подходит. Мы — европейская страна, уже вдохнувшая в легкие демократические свободы. И именно такие люди должны прийти в Верховную Раду — люди, которые ускорят цивилизационные, демократические процессы, заменят людей старой формации. Мы со своей стороны будем об этом заботиться.
КОММЕНТАРИЙ «Дня»
Досрочные выборы можно назвать массовым всеобучем — дорогим, затратным, но — назревшим. Общество давно хочет жить по правилам. Но у нас не было политических лидеров, которые эти правила могли бы обеспечить. В день объявления Президентом указа о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады пятого созыва в СМИ появились результаты двух социсследований о том, какие партии и блоки имеют шанс прийти в новый состав парламента, причем служб, которые можно заподозрить в симпатиях к разным политическим силам. Несмотря на некоторые расхождения в цифрах, результаты опросов схожие, причем в обоих — отсутствуют социалисты. Нет такой политической силы. Не это ли реакция общества на изменение правил во время игры, которые практиковал Александр Мороз? Кто-то эмоционально называет подобные действия изменой, но сути дела это не меняет: неправовое поведение, игра не по установленным правилам вверху в обществе, в нашей повседневной жизни преломляется в самых разных аспектах — от рейдерских атак до коррупции на всех уровнях. Людям нужен закон, более того, они должны заставить политиков по этим законам жить. В этом контексте досрочные выборы — логичная реакция. Наступит ли ощутимое улучшение? Не факт (можно еще раз говорить и о слабости лидеров, и несовершенстве формирования списков и т.д.). Но надежда есть. В любом случае это будет серьезный публичный урок всем нам: и политикам, и гражданам, которые берут на себя ответственность выбора.
