Когда открываешь новости, создается впечатление, что мы двигаемся по кругу. Договоренности о прекращении огня на Донбассе, нарушение режима тишины российско-оккупационными войсками, постепенное увеличение обстрелов, гибель и ранения украинских военных, безрезультатные встречи министров иностранных дел «нормандской четверки», обеспокоенность Запада и призывы к выполнению Минских договоренностей... Потом новые договоренности о прекращении огня и дальше аналогичная ситуация. Конечно, любые решения, даже если они периодически повторяются, сохраняют жизни украинцев, нужно принимать. Но как выйти из заколдованного опасного круга, а главное — решить проблему оккупированных территорий?
Итак, с 1 апреля должны были бы действовать новые договоренности о прекращении огня на Донбассе. Да, обстрелы со стороны боевиков, на которые вынуждены отвечать украинские военные, уменьшились, но не прекратились. Последние данные свидетельствуют, что за сутки с 2 на 3 апреля войска РФ 32 раза открывали огонь по позициям ВСУ. В понедельник Президент Украины Петр Порошенко по этому поводу как раз провел телефонный разговор с канцлером Германии Ангелой Меркель и Президентом Франции Франсуа Олландом. Стороны отметили необходимость консолидации режима прекращения огня. То есть опять же традиционные переговоры, которые действительно нужны, чтобы демонстрировать взаимную поддержку, но без практического решения проблемы оккупированных территорий.
Как реагируют в НАТО? Буквально на днях я вернулся из штаб-квартиры НАТО, где проходило заседание глав МИД стран Альянса и партнеров. Главный месседж генсека Енса Столтенберга — «наша поддержка имеет как политический, так и практический характер, мы поддерживаем территориальную целостность и суверенитет Украины». Впервые присутствующий на подобной встрече госсекретарь США Рекс Тиллерсон также заявил, что «США вместе с Украиной в борьбе против агрессии России, и санкции должны оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не выполнит Минские договоренности и не освободит оккупированный Крым». С практической точки зрения говорить о большей решительности Запада при новом президенте США Дональде Трампе в противостоянии с Россией рано. В целом пока наблюдается политика предыдущих лет. Хотя представители Белого дома и эксперты неоднократно уже анонсировали более решительную и действенную политику, в частности относительно ситуации в Украине.
А ситуация в Украине имеет первоочередное значение. Речь идет не только о Донбассе, а в целом о действиях украинской власти. Четкости в ее политике относительно оккупированных территорий не наблюдалось с самого начала. Конечно, «минский котел» имеет свои давние причины (ответственность Кучмы за построенную им систему в стране, утраченные возможности во времена Ющенко, Харьковские соглашения Януковича), однако оставляя старые правила, власть позволила загнать себя в тупик. Какая же существует альтернатива сложившейся ситуации?
«Прежде всего, все попытки прекращения огня сейчас играют против Украины, хотя абсолютно логическим является стремление официального Киева уменьшить напряжение в зоне АТО, чтобы не погибали наши ребята, — дает комментарий «Дню» народный депутат Дмитрий Тымчук. — Но как использует так называемое перемирие противоположная сторона? Они сразу начинают кричать, что режим тишины нарушает украинская сторона, соответственно, обвиняют нас в преступлениях, которые сами же совершают. Да, Минск не работает, однако мы должны понимать, что Минские договоренности (Минск-1 и Минск-2 взаимосвязаны) Верховная Рада не ратифицировала, не говоря о том, что не понятно, кто их подписал с противоположной стороны, а следовательно они якобы являются нелегитимными. Но есть одно важное предостережение. В 2015 г. Совет безопасности ООН своей резолюцией закрепил эти договоренности как документ, на основании которого должно происходить урегулирование конфликта. Соответственно, эта «филькина грамота» приобрела юридическую силу СБ ООН. А значит, мы в настоящий момент не можем просто так отмахнуться от этого и говорить о других договоренностях».
«Нам нужно юридически закрепить положения Минска-2 так, чтобы они были конкретнее и выглядели как дорожная карта, по которой можно работать, — отмечает народный депутат. — Но здесь возникает ряд вопросов. Например, в том же Минске прописана необходимость проведения выборов на оккупированных территориях. И здесь нам нужно апеллировать к критериям ОБСЕ по проведению подобных выборов, то есть они должны проводиться по украинскому законодательству, там должны работать наше ЦИК, теризбиркомы, правоохранители, должны быть свободные возможности для всех кандидатов, представители СМИ и т.п. Все эти вещи мы должны прописать в законе и зафиксировать наше виденье Минска-2».
«Сейчас есть несколько законопроектов об оккупированных территориях — один из них инициировала Оксана Сыроид (я также являюсь соавтором), другой подготовили в БПП, в свою очередь, НФ также разработал законопроект о восстановлении территориальной целостности, — продолжает Дмитрий Тымчук. — Следовательно, в настоящий момент стоит задача — создать один алгоритм и отдать этот законопроект Кабмину, так как по нашему мнению, подобные законопроекты должно инициировать или правительство, или Администрация Президента. Конечно, возникает вопрос — согласится ли на это Москва, поскольку, чтобы провести выборы, нам нужен полный контроль над ОРДЛО? После принятия же нами соответствующего законопроекта это уже будет не просто наше желание, а международные механизмы, соответственно, мы сможем апеллировать к нашим международным партнерам из «нормандской четверки» (эти нормы прописаны в европейских документах). Тогда вместе мы сможем требовать от Путина выполнять указанный алгоритм».
