Казалось бы, все идет гладко: в разработке проекта приняли участие все фракции, за исключением КПУ. Это дало повод аналитикам говорить о высокой вероятности беспрепятственного принятия оппозиционной «библии». Однако свое «нет» закону неожиданно сказали регионалы, ранее заявлявшие о том, что поддерживают узаконивание деятельности парламентского меньшинства. Разошлись в симпатиях по этому вопросу и нашеукраинцы. Только 23 из 81 членов «НУ» отдали свои голоса в поддержку закона.
Во время вечернего вторничного заседания ВР, представители различных фракций эмоционально дискутировали о необходимости или отсутствии принятия такого закона об оппозиции. Незадолго до голосования, в кулуарах парламента, лидер оппозиционного БЮТ Юлия Тимошенко прогнозировала принятие закона.
Затаенное дыхание бютовцев, ироничные улыбки регионалов, спокойствие социалистов и хладнокровное безразличие членов КПУ. В такой атмосфере народные избранники ждали появления на табло результатов голосования, которые оказались совершенно неожиданными.
«За» принятие закона об оппозиции проголосовали лишь 172 народных депутата из 440 присутствующих в сессионном зале: от Партии регионов — один, от БЮТ — 118, от «Нашей Украины» — 23, от СПУ — 28, от КПУ — 0 и 2 внефракционных.
Реакция БЮТ — молниеносна. Заместитель главы фракции блока Тимошенко Александр Турчинов охарактеризовал действия нашеукраинцев не иначе как предательством. «Такое предательство стало для нас шоком! Да, мы ждали подвоха от регионалов, однако не предполагали, что так могут поступить коллеги из «Нашей Украины». Господин Турчинов отметил, что голосов «НУ» вполне хватило бы для утверждения оппозиционного закона в первом чтении, однако, по его словам, видимо, «Наша Украина» не вписывается в понятие оппозиции и поэтому ее члены объединились с регионалами и коммунистами с целью провалить голосование.
В то же время Александр Турчинов заявил, что борьба БЮТ за принятие данного закона продолжается и блок «вынудит парламент принять закон». «Мы добьемся, что бы с нашим мнением считались. Позиция «Нашей Украины» развязывает нам руки, и я не исключаю, что мы сможем более конкретно работать, в том числе и касательно отдельных пакетных голосований», — резюмировал заместитель главы фракции БЮТ.
В свою очередь, член «НУ» Борис Беспалый объяснил нежелание «оранжевой» фракции поддержать документ тем, что он не соответствует законодательным нормам — в частности, по его словам, в нем не прописаны правила регистрации оппозиционного объединения.
Один из лидеров БЮТ Николай Томенко комментирует исход голосования более сдержанно. Провал принятия закона об оппозиции господин Томенко объясняет элементом политической игры, причем каковы ее правила, не уточняет. Впрочем, разобраться в этом ребусе не так и сложно. Известно, что голосования в ВР часто происходят ситуативно. Так, например, многие законы, инициируемые коалицией, поддерживает БЮТ и «НУ», и игнорируют полноправные члены правящего большинства в лице коммунистов и социалистов. Во вторник, непосредственно перед рассмотрением проекта закона «Об оппозиции» парламентарии повторно рассматривали бюджет на грядущий год. Накануне, лидер БЮТ не исключила, что ее фракция поддержит проект, так как «лучше плохой бюджет, чем его полное отсутствие». Однако за ночь мнение леди Юлии Тимошенко по этому вопросу кардинально изменилось. Выступая с трибуны, она заявила, что БЮТ не будет голосовать в поддержку финансовой сметы на грядущий год. В последствии «коалицианты» набрали необходимое для принятия бюджета- 2007 количество голосов. Из БЮТ свое «за» сказали лишь пять депутатов, которые практически всегда голосуют в унисон коалиции и которых в парламентских кругах называют не иначе как отшельниками БЮТ. Вероятно, «сине-белые», которые вопреки обещаниям, не поддержали закон об оппозиции, таким образом, отомстили бютовцам за «плохое» голосование по бюджету.
Однако следует вернуться к заявлению Александра Турчинова, в котором он намекнул о вероятности участия БЮТ в пакетном голосовании. Вероятно, речь идет о том, что блок Тимошенко, проголосует закон «О Кабинете Министров», столь необходимый правительству и коалиции «оптом» со своим, оппозиционным законом. 185 голосов «регионалов» плюс 125 «бютовцев» получается 310. А для принятия закона необходим минимум — 226 голосов. Не следует забывать и о социалистах, которые практически единогласно сказали «да» закону об оппозиции. Таким образом, даже без участия в повторном голосовании «Нашей Украины», бютовцам удастся провести закон «Об оппозиции». В таком случае у разбитого корыта останется «НУ», которая (как и глава государства), рьяно критикует проект закона о Кабмине.
Напомню, ранее в регламентном комитете ВР были зарегистрированы два документа, регламентирующие деятельность оппозиции. Один был разработан Партией регионов (Раиса Богатырева), второй — БЮТ (Юлия Тимошенко). В результате, дабы сгладить острые углы, было принято решение создать рабочую группу по подготовке согласованного текста закона в которую вошли по четыре представителя от БЮТ и ПР и по одному депутату от «Нашей Украины» и СПУ. За основу был взят текст закона, предложенный лидером БЮТ. Очевидно, в законодательной плоскости острые углы сгладить удалось, однако они занозой сидят в сознании отдельных политиков.
Так и принимаем законы, в зависимости от того, с какой ноги проснется с утра лидер той или иной парламентской фракции…
СПРАВКА «Дня»
Проект закона о парламентской оппозиции был зарегистрирован в парламенте четвертого декабря. Инициаторами законопроекта являются народные депутаты Вячеслав Коваль от фракции «Наша Украина», Николай Комар от фракции Партии регионов и Юлия Тимошенко от БЮТ. В пояснительной записке законопроекта отмечалось, что он подготовлен в связи со вступлением в силу новой редакции Конституции с целью законодательно закрепить расширенные полномочия Верховной Рады, в частности, контрольные функции парламентской оппозиции.
Проект определял правовые основы и гарантии деятельности парламентской оппозиции, порядок формирования, ее права, обязанности и финансирование оппозиционной деятельности.
Согласно законопроекту планировалось, что оппозиционная деятельность определяется как деятельность парламентской оппозиции в ВР, направленная на контроль за работой парламентского большинства и правительства, критику их деятельности, предложения и реализацию программы развития Украины и путей ее реализации.
Законопроектом устанавливаются следующие права парламентской оппозиции:
— на представительство в руководстве ВР и ее органах (парламентская оппозиция получает должности: а) заместителя председателя ВР; б) председателей комитетов, к которым отнесены вопросы: бюджета, свободы слова и информации, прав человека, законодательного обеспечения правоохранительной деятельности и по вопросам регламента и др.; в) первых заместителей всех комитетов ВР, кроме тех, которые возглавляют представители парламентской оппозиции);
— на участие в осуществлении парламентского контроля;
— на участие в бюджетном процессе;
— на образование оппозиционного правительства, других вспомогательных органов;
— на выступление по вопросу повестки дня пленарного заседания ВР;
— на заявление на пленарном заседании ВР;
— на формирование повестки дня ВР («День оппозиции»);
— на содоклад в ВР (во время рассмотрения пакета вопросов, в частности: о принципах внутренней и внешней политики Украины; о проекте Госбюджета; об отчете Кабинета Министров; высказывание недоверия Генеральному прокурору);
— на доступ к СМИ;
— на обращение к органам государственной власти относительно устранения нарушения законности.
Парламентской оппозиции гарантируется право на участие в формировании персонального состава органов государственной власти: Счетной палаты Украины; Совета Национального банка Украины; Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания; Высшего совета юстиции Украины.
Также парламентская оппозиция имеет право вносить кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного ВР по правам человека. При этом прекращение деятельности парламентской оппозиции не является основанием для досрочного прекращения полномочий лиц, назначенных по предоставлению парламентской оппозиции на должности.
