Закарпатская область всегда отличалась апокалипсисами: политическими (вспомните внеочередные выборы городского головы в городе Мукачево), природными (страшный паводок 2001 г., который лишил крыши над головой, а то и жизни, многих жителей региона), социальными... Среди последних, закарпатцев больше всего тревожат бедность, безработица, состояние жилищно-коммунального хозяйства, нелегальные мигранты из стран третьего мира и готовность протипаводковых сооружений выдержать очередное испытание стихией...
БЕДНОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА
Сегодня Закарпатье — самая бедная область в Украине. По статистике ООН, больше миллиона его жителей живут в условиях, которые подпадают под определение «безусловная бедность», денежным эквивалентом которого является 1 доллар на человека в день.
По состоянию на 01.01.1991 года число безработных в Закарпатской области составляет только 2,5 тыс. людей. Однако с тех пор в регионе все кардинально изменилось, и ныне данные официальной статистики просто ужасают. Так, согласно информации Закарпатского областного управления статистики, по результатам 2005 года среднемесячная численность экономически активного населения в возрасте 15—70 лет составляла 592,4 тыс. человек, из них 93,2%, были заняты экономической деятельностью, остальные — не имели работы. Среднемесячное количество безработных (по методологии Международной организации труда) трудоспособного возраста (лица, которые самостоятельно искали работу, и те, которые состояли на учете в государственной службе занятости) составляло 40,2 тыс. человек или 7,3 % численности экономически активного населения отмеченного возраста.
Разумеется, государство не называет реальные данные по безработице в области, а система подсчета (по результатам статистических сводок) позволяет говорить об искажении реального состояния на рынке труда. Официальная статистика учитывает только тех безработных, которые зарегистрированы в данный момент в службе занятости, хотя подавляющее большинство безработных, потеряв работу и отчаявшись найти новую, в службе занятости не регистрируются, а массово выезжают в качестве чернорабочих и строителей на сезонные заработки в Россию, Польшу, Чехию, Венгрию, Португалию и тому подобное. Эксперт Валерий Падяк отмечает: «Особенно катастрофических размеров безработица достигла в горных районах области — Тячевском, Раховском, Межгорском, Воловецком и Великоберезнянском. В мире только в Гаити уровень безработицы выше, чем в Закарпатье».
БЕГСТВО В ПОИСКАХ ЛУЧШЕЙ ДОЛИ
К сожалению, для многих и очень многих закарпатцев единственная возможность содержать семью — отправиться на заработки. В результате тысячи детей воспитываются ныне в неполных семьях, или же вообще только дедушками-бабушками. Это то подрастающее поколение, которое не знает родительской заботы, ласки и помощи из-за экономических трудностей в собственной стране.
«Пока родители вместо того, чтобы быть дома с ребенком, будут ездить по всему миру на заработки, оставлять свои семьи, свою страну, Родину, пока мы не создадим для родителей все условия, чтобы они богато жили и воспитывали детей в Украине, то будем иметь такую ситуацию, как сегодня, — когда в некоторых регионах до 60% детей остаются без родительской заботы и опеки», — прокомментировал ситуацию социолог, директор Центра ?полинговых исследований, преподаватель Ужгородского национального университета Федор Шандор.
К сожалению, подтверждает это большей частью неофициальная статистика, хотя и официальная далеко не радует. Так, согласно статистическим данным, на заработки за пределы Закарпатской области в течение прошлого года выехали почти 3 тысячи закарпатцев. По неофициальным данным, трудовые мигранты как социальная группа составляют четвертую часть всего населения Закарпатья, а это более 250 тысяч человек. Очень показательной является такая часто упоминаемая цифра: в 2002 году трудовые мигранты Закарпатья заработали более 450 миллионов долларов. Это в то время как бюджет области на тот год составлял всего 350 млн. грн.
К сожалению, говоря об этой теме, следует сказать и такое. Нередко — как из публикаций в прессе, так и из рассказов близких и знакомых — приходится слышать о довольно непривлекательных картинах унижения наших людей, которые находятся на заработках за границей. Украинские граждане часто беззащитны перед иностранным законодательством и работодателем. И при возникновении сложной ситуации даже не знают, куда обращаться. В результате — увечья или хронические, неизлечимые заболевания. Именно с таким багажом возвращаются наши сограждане домой, проклиная землю, на которой родились, за то, что не может им дать достойной жизни.
Что уже говорить о тех семьях, для которых тяжелый хлеб заработков превращается в страшное горе — потерю кормильца. По данным областного управления статистики, только в течение прошлого года за пределами области погибли 160 закарпатцев, из них почти 40 процентов — за пределами Украины.
В АВАРИЙНОМ СОСТОЯНИИ
Не может не тревожить закарпатцев и состояние дел в жилищно-коммунальной сфере. Особенно когда тысячам людей приходится страдать из-за отсутствия воды, света, тепла, газа. По поводу последнего, ситуация и вообще была бы смешной, если бы не была такой грустной: речь о том, что через территорию Закарпатской области проходят 5 мощных магистральных газопроводов, но природным газом пользуются всего... 38% населенных пунктов.
Однако газификация — только одна сторона дела. Настоящую тревогу жители области, особенно жители крупных городов, почувствовали после ситуации в Алчевске. Дело в том, что техническое состояние сетей и сооружений, которые эксплуатируются предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в области, дошло до критического предела. Чтобы не быть голословными, приведем последние данные о состоянии ЖКХ Закарпатья. Так, согласно аудиторскому исследованию, которое провели работники контрольно- ревизионного управления в Закарпатской области, ... износ основных фондов в целом по системе в среднем составляет 47,1%. В аварийном состоянии находится около 33% водопроводных, 25% канализационных сетей, 29% тепловых сетей. Эксплуатация же морально устаревшего, малоэффективного и изношенного оборудования приводит к сверхнормативным потерям тепловой энергии, воды, к росту аварий. Постоянно ухудшается состояние жилищного фонда: теперь в области 376 домов относятся к категории ветхих и аварийных. Фактически, каждый третий дом нуждается в капитальном или текущем ремонте.
В этом контексте можно напомнить 2004 год, в течение которого, по данным подразделения МЧС в Закарпатской области, возникли три чрезвычайных ситуации техногенного характера. Одной из них стала авария в системах обеспечения населения питьевой водой (пгт Солотвино Тячевского района). Вследствие выхода из строя глубинного насоса скважины водозабора без водоснабжения осталось около 3,5 тыс. жителей. Или же 2005 год: в пгт Иршава в коммунальной теплоэнергетике произошла авария, при которой погиб один человек».
Очевидно, к проблеме коммунального хозяйства следует отнести и вопрос обеспечения закарпатцев питьевой водой. Речь идет о практическом отсутствии централизованных водопроводов по области в целом. Из-за этого и беда за бедой. Последняя всколыхнула всю страну: вспышка брюшного тифа в Перечинском районе Закарпатья, который распространился именно через воду (открытый колодец).
ПЕРМАНЕНТНОЕ СТИХИЙНОЕ БЕДСТВИЕ
Перманентным стихийным бедствием называют закарпатцы нелегальную миграцию, которая ныне практически стала синонимом области в сознании большинства украинцев. Практически еженедельно в сводках УМВД появляется информация о задержании одной, двух, а то и более групп нелегалов пограничниками или милицией. В целом в течение прошлого года на Закарпатье за нарушение правил пребывания в Украине и попытку незаконного пересечения границы были задержаны около 4500 человек. По мнению начальника управления миграционной службы Николая Товта, задерживается только каждый третий. Закон «рынка» — спрос порождает предложение: если есть желающие просочиться сквозь «дырку» на границе, особенно украино-словацкую, то есть и те, кто предлагает такие услуги.
Какое все это значение имеет для рядового закарпатца? К сожалению, очень большое. И дело не только в том, что возникают такие ситуации, как несколько месяцев назад со вспышкой брюшной тифа явно азиатско-африканского происхождения. И не только в криминализации жителей пограничных районов, а заодно и некоторых чиновников. Нелегалы, которые получают справки, дающие возможность свободно ходить по улицам, нуждаются в жилье, работе, средствах для существования. С другой стороны, мы так стремимся, чтобы к нам приходили иностранные инвесторы, но и те из них, которые остались после отмены льгот для предприятий в СЭЗ и ?ТПР, очень нуждаются в кадрах, довозят работников уже не за десятки, а за сотни километров. Не придем ли мы впоследствии (сейчас это еще категорически отрицают) к необходимости решать кадровые проблемы за счет найма именно таких выходцев из третьих стран?
ЗАКАРПАТСКИЕ ПАВОДКИ
Еще одна беда, которая именно сейчас, по окончании зимы, приобретает в Закарпатской области особое значение, требует защиты от паводков. Этот вопрос становится более актуальным из года в год, потому что чем далее от последних закарпатских паводков, тем четче становится понятно, что власть практически ничего не делает для того, чтобы защитить жителей края от природных катастроф, а дает только пустые обещания.
Показательным примером этого стала последняя информация Закарпатского облводхоза. Как сообщил его начальник Владимир Чипак, Закарпатская область всего на 13,6% защищена от возможных наводнений. По его словам, такие цифры вытекают из следующего. Как известно, пять лет назад, после двух сильных наводнений, правительство утвердило «Программу комплексной противопаводковой защиты в бассейне реки Тиса в Закарпатской области на 2002—2006 годы и прогноз до 2015 года» общей стоимостью 350 млн. 465 тыс. грн. К сожалению, за пять лет по программе регион получил всего 46 млн. гривен, что и составляет приблизительно 13%. Из запланированных 500 населенных пунктов удалось защитить от наводнений около 50.
Учитывая такое состояние дел, вышеупомянутая программа была пересмотрена, и 13 февраля 2006 года Кабмин внес изменения в программу, увеличив ее финансирование до 2 млрд. 472 млн. грн. на 2006—2015 годы. По словам господина Чипака, уже в этом году Госбюджетом предусмотрено выделить на программу 70 млн. грн., что в десять раз больше, чем в прошлом году.
А на прошлой неделе, находясь в Закарпатье с официальным визитом, премьер-министр Украины Юрий Ехануров даже лично представил Программу комплексной противопаводковой защиты в бассейне реки Тиса на будущие несколько лет. Программа предусматривает как оперативные, так и долгосрочные меры, и рассчитана на 10 лет. Премьер отметил, что проект охватывает более 500 населенных пунктов, и «новый план мероприятий руководство Кабмина профинансирует в полном объеме». Вот только не станут ли и эти слова только пустыми обещаниями?
