Стороны конфликта не снисходят до взаимопонимания
Нужен ли крымским татарам особый статус?
Сегодня Крым развивается как многонациональное общество
На состоявшихся в Симферополе депутатских слушаниях снова рассматривался вопрос о ситуации в межнациональных отношениях в автономии. Слушания были созваны для того, чтобы, по словам Бориса Дейча, «без суеты и митинговых страстей», с участием специалистов, ученых и общественности найти ответы на поставленные жизнью вопросы, а именно — о причинах последнего обострения межнациональной ситуации в Крыму. Как известно, в Верховной Раде Украины для создания механизма возвращения ситуации в нормальное русло уже поставлен вопрос о создании парламентской следственной комиссии по изучению причин этого явления.
Слушания закончились принятием рекомендаций, в которых идет речь о создании Межнациональной ассамблеи народов Крыма при Верховной Раде, намеченного на апрель нынешнего года, а также мерах по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, определяющей развитие межнациональных отношений в нынешней ситуации и комплексе мероприятий к 60-летию депортации крымских татар из Крыма, 200-летию поселения немцев в Крыму и т.п.
Все это хорошо. Однако это общие, безусловно, полезные меры, которые разряжают обстановку, но проблемы в целом не решают. Словно на ринге в зале заседаний парламента «встретились» с одной стороны заявление группы крымскотатарских депутатов, с другой — заявление депутатской группы «Стабильность» и обращение ветеранских организаций. И даже совместное заявление митрополита Крымского и Симферопольского Лазаря и муфтия мусульман Крыма Эмирали Аблаева, призванное примирить обе стороны, не устранило баррикад, возникших в Крыму. Причина — стороны так и не снизошли до того, чтобы понять друг друга. Существует реальная опасность того, что ситуация может перерасти в еще более острое противостояние или более жесткий конфликт.
Трудность решения крымскотатарской проблемы на нынешнем этапе имеет особую причину, отличную. Чем ближе к завершению обустройство репатриантов, тем ощутимее проблема иного рода: в автономии все чаще — вполне серьезно — обсуждается перспектива создания национального крымскотатарского государства. Как известно, крымские татары провозгласили эту цель в специальной резолюции еще на 2-ом курултае в 1991 году. Так заместитель председателя Верховной Рады АРК Ильми Умеров считает, что крымские татары должны иметь особый, предпочтительный перед другими национальностями статус, так как их права до настоящего времени не восстановлены.
С другой стороны, например, депутат Сергей Шувайников подчеркивал, что «те бюджетные 776 миллионов гривен, истраченные на обустройство пострадавшего и вернувшегося народа, — это деньги славянских налогоплательщиков» и «даже титульная нация — украинский народ, и тот в Крыму не имеет таких финансовых возможностей, какие имеют представители татарской этнической группы во всех сферах социальной и культурной жизни». Русские, по его словам, «уже давно перестали надеяться на помощь государства». В то время как одни выступающие утверждали, что нынешнее межнациональное противостояние — это «кризис власти», якобы не решившей проблем переселенцев, Сергей Шувайников отметил, что крымские власти в меру сил и возможностей пытаются «сгладить критические проблемы и погасить межнациональную напряженность». Однако он же говорил о «страусиной» политике двойных стандартов официального Киева». Он считает, что «именно позиция Киева провоцирует ту межнациональную напряженность и безнаказанно поощряет антиконституционные и противоправные экстремистские действия определенной части татар Крыма. В Верховной Раде Украины лежат сегодня зарегистрированные законопроекты «О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку». Человеку, неискушенному в политике и правовых вопросах может показаться, что такой закон необходим, пусть даже в том варианте, который предложил Кабинет Министров Украины. Но нельзя не видеть, по его словам, что принятие закона Украины о восстановлении прав или статуса татар Крыма в любом варианте станет правовым фундаментом создания на полуострове в ближайшей перспективе татарской государственности…» Став гражданином Украины, любой из представителей вернувшегося народа, получает все политические и иные права, которые гарантирует Конституция Украины всем гражданам. Даже Президент Украины согласился на беспрецедентный шаг — создание Совета представителей крымско-татарского народа, чем самым де-факто легализовал меджлис. Вывод депутата состоит в том, что объективных причин для принятия особого закона для татар Крыма нет, а есть последовательное и жесткое стремление лидеров меджлиса создать правовой фундамент для татарской государственности. И принятие особого закона для татар Крыма приведет к самой серьезной эскалации межнациональной напряженности в автономии и ситуация может выйти из-под контроля.
Эта тема то и дело выплескивается на экраны телевизоров и страницы газет. Руководитель Крымского филиала института стратегических исследований Сергей Цикуренко, например, склонен считать формирование национальной автономии признаком сепаратизма и угрозой для национальной безопасности Украины. Со своей стороны Рефат Чубаров в программе крымского телевидения «Опасная зона» утверждает, что элементы государственности крымских татар не несут опасности стране. Ведь с 1921 по 1944 год в Крыму существовала фактически крымскотатарская национальная автономия, и это не представляло никакой опасности для окружающих. А депортация была фактической реализацией лозунга «Крым — только для русских!». А по мнению крымского премьера Сергея Куницына, в Крыму необходима дискуссия о национальной крымскотатарской автономии.
В свое время бывший председатель комиссии ВС СССР по проблемам крымскотатарского народа Геннадий Янаев, обращаясь к крымскому руководству, говорил: «Несмотря на ваши возражения, крымские татары в Крым вернутся все равно, и чем больше вы нагромоздите препятствий, тем труднее будет разгребать эти завалы». Сегодня завалов действительно много, и разгребание их приводит к многочисленным конфликтам.
По мнению местных аналитиков, процесс формирования национальной государственности крымских татар уже идет. Процесс постепенного перерастания якобы безэтнической (территориальной), а на самом деле русской по характеру крымской автономии в крымскотатарскую уже начался. Он займет несколько десятилетий, и завершится также без эксцессов — просто крымские татары постепенно займут надлежащее им место в органах государственной власти, управления, экономике, образовании, науке, культуре. Эксперты успокаивают крымчан: в Крыму никогда не будет поставлен вопрос о том, что Крым только для крымских татар.
Однако сегодня в Крыму просто не до научных изысканий на этнической почве. Кроме вопросов государственного устройства, есть еще много иных проблем — экономических, бытовых. Только для обеспечения жильем уже возвратившихся в Крым крымских татар необходимо еще построить до 1,5 миллионов квадратных метров жилья, из которых около 300 тысяч — за счет государственных капитальных вложений. По информации крымского премьера, в 1991— 2003 годах за счет средств Государственного и республиканского бюджетов было введено в эксплуатацию около 360 тысяч кв. метров жилья для крымских татар: за счет средств госкапвложений построено более 7 тысяч и выкуплено свыше 1 тысячи домов и квартир, что позволило обеспечить жильем более 32 тыс. человек. 130 тыс. крымских татар полностью или в основном закончили строительство собственных домов или приобрели жилье самостоятельно. Но и сейчас в очереди на получение государственного жилья в горисполкомах и сельсоветах состоят более 6,3 тысяч семей репатриантов. А еще, по разным данным, за пределами Крыма проживают не менее 100 тысяч крымских татар, в том числе 80 тысяч — в Узбекистане.
В Крыму и сейчас ведется серьезная работа для сохранения межэтнического согласия, развития всех культур. Представители национальных меньшинств широко используют свое право на национально-культурную автономию, задекларированное Законом Украины «О национальных меньшинствах в Украине». Здесь зарегистрированы 27 национально-культурных обществ и общин, образованных представителями двадцати четырех этносов, проживающих в Крыму. Начиная с 2001 года, из республиканского бюджета на культурно-массовые мероприятия национально-культурных обществ Крыма ежегодно выделяются денежные средства. В 2003 году на эти цели было выделено 267,6 тысяч гривен. Профинансировано издание газеты «Межнациональное согласие», создание экспозиции прикладного искусства национальных меньшинств в Крымском этнографическом музее. Важнейшим аспектом обеспечения прав национальных меньшинств является развитие образования на родных языках и возрождение национальных культур. В 2003 — 2004 учебном году в Автономной Республике Крым функционирует 14 школ с крымскотатарским языком обучения и 150 классов с обучением на крымскотатарском языке в 62 школах с русским языком обучения. В 16 дошкольных учреждениях работают 23 группы с крымскотатарским языком воспитания. Наряду с общеобразовательными, в Крыму при национально- культурных обществах действует 34 воскресных школы.
В 1999 году в Старом Крыму открыта школа с углубленным изучением украинского, армянского, болгарского, греческого, немецкого языков, с контингентом учащихся 230 человек. Успешно функционирует Танковская школа-интернат Бахчисарайского района с тремя языками обучения (английский, русский, турецкий). Готовятся педагогические кадры для общеобразовательных учебных заведений, в которых преподавание ведется на языках национальных меньшинств Украины. Важную роль в процессе интеграции крымских татар в крымское общество играет Крымский государственный инженерно-педагогический университет, на базе которого создан научно-исследовательский центр крымскотатарского языка и литературы, где учатся более трех тысяч девушек и юношей разных национальностей, а также создание крымскотатарской республиканской библиотеки им. И. Гаспринского и крымскотатарского музыкально-драматического театра. Под охрану государства взяты десятки памятников истории и культуры крымских татар, армян, греков и немцев. За последнее время выполнялись работы по реставрации мечетей Джума-Джами в Евпатории, Муфти-Джами в Феодосии, «Юсуповской» в селе Соколиное Бахчисарайского района, Кебир-Джами в Симферополе, армянской церкви в Феодосии и др. Создание национальных телерадиоредакций в ГТРК «Крым» и национальных средств массовой информации обеспечило конституционное право этносов на свободу мысли к слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений. Сейчас на канале ГТРК «Крым» действуют национальные редакции, вещающие на крымскотатарском, армянском, болгарском, греческом, немецком, украинском и русском языках. С 1992 года в Симферополе работает редакция крымскотатарской художественной литературы. В ноябре 1990 года создана госбюджетная лаборатория по подготовке учебников и учебных пособий по крымскотатарскому языку и литературе, а в 1993 году в соответствии с постановлением Совета министров Крыма создается учебно-педагогическое издательство «Крымучпедгиз», в задачу которого входит обеспечение учебниками и учебно-методической литературой школ», ВУЗов и средних специальных учебных заведений Крыма.
Все это говорит о том, что Крым сегодня развивается как многонациональное общество. Украинское государство пытается удовлетворить потребности всех национальных общин. Есть ли в таких условиях предпосылки для постановки вопроса о национальной автономии? Ответа на этот вопрос еще нет — и именно это составляет определенную опасность. В Украине сегодня просто никому неизвестно — куда же движется Крым? А неизвестность и является источником неопределенности, неуверенности крымских этносов, повышенной склонности к конфликтам в их среде.
