В Украине завершена шестая волна мобилизации, которая началась 18 июня. По официальным заявлениям, план мобилизации выполнен лишь наполовину. Так, вместо 25 тыс. человек к прохождению службы призвали только 13 тыс. Под мобилизацию попадали мужчины в возрасте 25—60 лет. Право на отсрочку получали многодетные отцы, мужчины, имеющие на содержании недееспособных родственников, те, кто являлся специалистом высокого класса, необходимым по месту жительства. Напомним, что целью мобилизации в Украине в 2015 году была ротация и создание качественного резерва армии. Напомним, в январе Президент Петр Порошенко издал указ, которым поручил провести три очереди мобилизации. В 2014 году в Украине уже прошли три волны набора в армию. Четвертая и пятая закончились зимой и весной 2015 года.
Советник Президента Юрий Бирюков на своей странице в Facebook написал: «Сейчас ВСУ на пике мощности по личному составу и ресурсам. Третья волна еще не демобилизовалась, а шестая — уже в учебных центрах. И начнись сейчас большая заварушка — у нас максимум... начнись сейчас (активные военные действия. — «День») — в армии есть и те, и эти. И самое главное — третья волна самая опытная. Да, уставшая. Да, морально истощенная. Но самая опытная».
По мнению экспертов, неспособность выполнить план мобилизации объясняется падением волны патриотизма. Вряд ли стоит привязывать подобную тенденцию к абстрактным терминам. Выбор воевать или не воевать, рисковать жизнью или не рисковать, отказаться от личных планов минимум на год или продолжить своё дело — зависит, прежде всего, от понимания цели, осознания, ради чего приносится подобная жертва. В данном вопросе существуют ряд аспектов. Первый — демографический. Каким фактическим человеческим потенциалом располагает Украина? Второй — мотивационный, который неразрывно связан с представлениями о своей роли в реализации конкретных оборонительных задач.
В марте 2014 года военкоматы встретились с ситуацией, когда призывников не нужно было искать. Добровольцы сами «штурмовали» эти учреждения. Правда, уже в апреле волна желающих воевать потихоньку начала угасать. Те, кто сознательно решил прийти на защиту государства, предпочитали записываться в добровольческие батальоны, а военкоматы пожинали плоды своей бездеятельности последних десятков лет. Оказалось, что в государстве призывниками числятся не только калеки, но и уже умершие люди. Работа с картотекой, реестром призывников велась параллельно с набором солдат, в то время как война набирала обороты. К лету украинские войска уже могли достойно противостоять российскому вторжению и пророссийским наемникам. Однако системные просчеты руководства, абсолютная безответственность командования, несколько котлов, «успешные» отступления, деление войск на элитные и регулярные заметно сказались на мотивационной составляющей. Директор военных програм Центра им. Разумкова Николай Сунгуровский отметил: «Когда само государство всячески «косит» от войны, требовать от граждан не «косить» нет никаких оснований».
Двойная игра (воюем или торгуем, боремся с оккупантом или террористами), абстрактные высказывания и призывы размывают представления потенциального солдата о том, с кем и ради чего он должен рисковать своей жизнью и здоровьем. До сих пор не введено военное положение, нет официального признания войны, что ставит вопрос о том, насколько правомерен призыв вообще. При этом еще в январе 2015 года спикер Министерства обороны Украины Виктория Кушнир заявила, что «ведется работа по созданию единого реестра военнослужащих». В этот реестр должны были попадать те, кто уклоняется от мобилизации. Эти списки должны были быть переданы в МВД и Генштабу ВСУ для проведения соответствующих мероприятий по привлечению к ответственности согласно законодательству Украины. До сих пор не понятно, как именно осуществляется внесение лиц в данный реестр, если в самих военкоматах нет адекватных данных о военнообязанных. Кроме того, не ясно, как будут на практике «вылавливаться» уклонисты и как это согласовывается с правами человека. Есть мнение, что ввиду провала шестой волны мобилизации, возможно, в этом году мобилизация будет проведена дополнительно. Начальник пресс-службы Генштаба Украины Владислав Селезнев сообщил: «Вся ситуация зависит от того, как будет развиваться ситуация на востоке нашей страны. Можно предположить, что если будет крайне серьезное обострение ситуации, то возможно. Но на сегодняшний день говорить о том, что мы имеем какие-то планы на проведение очередной волны мобилизации в этом году, нет». Военные аналитики в свою очередь видят решение ситуации в создании профессиональной армии.
Агрессор не может не учитывать подобные факты как неспособность украинской армии аккумулировать запланированное количество бойцов. Учитывая активизацию боевиков на Донбассе и формирование военных группировок (фактически плацдармов) не только в Ростовской области, но и в приграничных российских районах с Харьковской областью и в Крыму, нельзя сбрасывать со счетов возможность удара России с неожиданных направлений. Именно поэтому крайне важно обеспечить оборону по всем потенциально возможным участкам вторжения, что невозможно осуществить без должного количества военных. В свою очередь нельзя забывать, что лишь одними угрозами мотивировать гражданина стать эффективным бойцом невозможно. Как невозможно обеспечить план по мобилизации всеобщим сыском уклонистов. В данном вопросе примером должно стать само руководство, продемонстрировав способность к признанию ошибок, наказанию виновных и открытостью.
«КОГДА ЛЮДЕЙ ОТПРАВЛЯЮТ СЛУЖИТЬ ТОЛЬКО РАДИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА — ЭТО РУДИМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ОТНОШЕНИЯ К НИМ»
Евгений ЗАХАРОВ, председатель правления Украинского Хельсинского союза по правам человека, директор Харьковской правозащитной группы, участник диссидентского движения:
— Реестр призывников должен быть. Но не следует забывать о Законе «О защите персональных данных». К ним должны иметь доступ лишь отдельные персоны с конкретными полномочиями. Более того, каждый факт обращения к таким базам данных должен фиксироваться, чтобы не было злоупотреблений. Но наличие упомянутого реестра или его отсутствие не влияет на незаконные действия военкоматов, которые устраивают облавы на улицах, ловят людей, похожих с виду на призывников, везут их на сборный пункт областного военкомата и отправляют в армию. Такие случаи были, и они случались для того, чтобы любым способом выполнить план мобилизации. Эти действия абсолютно незаконные. Сначала для этого привлекалась даже милиция. Потом Арсен Аваков выдал приказ, в соответствии с которым будут уволены те работники милиции, которые принимают участие в подобных незаконных действиях. Теперь эту функцию осуществляет Военная служба правопорядка. Таких случаев очень много — в метро, на улицах, в поездах.
Мне известные случаи, когда к службе в армии привлекались наркоманы, бывшие осужденные, психически больные, родители, у которых больше трех детей, а также лица, не проживающие в конкретном городе призыва. Был случай, когда в Харьков через Беларусь приехал с бабушкой парень из Алчевска, чтобы поступить в учебное заведение. Его забрали прямо с тестов ВНО, а бабушка осталась сама в чужом городе. Но было и так, когда мы успевали отреагировать. Тогда ребят отпускали, ведь их призвали незаконно. Получилось так, что план по мобилизации все равно не выполнили, несмотря на использование упомянутых мероприятий.
По закону, должна быть повестка по месту жительства, учебы или работы. Человек должен эту повестку принять лично, расписаться и прийти в военкомат. Если он не пришел в военкомат, тогда можно передавать эти сведения в милицию. Тогда уже милиция должна обеспечить приход этого человека в военкомат. Они же в свою очередь говорят, что у призывника есть много возможностей избежать получения повестки лично.
Лично я поддерживаю мнение министра внутренних дел Арсена Авакова о том, что должна быть профессиональная армия. То, что у нас в настоящий момент происходит в армии, — это рудименты советского отношения к людям, когда их отправляют служить только ради выполнения плана. Поэтому дело не в том, есть реестр военнообязанных или нет, а в том, насколько законными будут действия военкоматов. Дело в приоритетах государственной политики. Исследования как военных ведомств, так и научные заключения доказали, что профессиональная армия — это дешевле и эффективнее, чем массовое вооружение. Понятно, что все очень сложно переориентировать, но должна быть стратегия. Во-первых, необходимо, чтобы каждый гражданин имел знания и умения — как обращаться с оружием, какие действия должны быть во время обстрела, и тому подобное. Это не значит, что все они должны пойти в армию. Но подобная подготовка необходима каждому. Интересно — сколько у нас полигонов, где этому учат? Ничего этого нет. Хотя я уверен, что сейчас многие люди хотят обучиться подобным вещам, чтобы быть готовыми к возможным вызовам. Тогда и в армию будут приходить люди подготовленные. Во-вторых, это формирование профессиональной армии.
Нужно также расширить основания для альтернативной службы. Даже во время Второй мировой войны было такое понятие, как «бронь». То есть если человек нужен в тылу, то его там и оставляли. Сейчас в Харькове длится процесс, когда Дмитрию Евдошенко, прекрасному программисту, который собирал дроны для военных, принесли повестку. Так как он очень медленно собирал медицинские справки и больше занимался дронами, на него завели уголовное дело за уклонение от призыва. Судья осудил его на два года лишения свободы, он был отправлен в СИЗО до вступления приговора в законную силу. На этой неделе должна рассматриваться апелляционная жалоба. Есть надежда, что это дело решится в пользу парня, но я хочу посмотреть на это с другой стороны — многие ли у нас люди могут делать беспилотники? Поэтому таких людей нужно оставлять в тылу, где они могут принести больше пользы, чем там, куда их пытаются отправить. Презумпция должна быть такой: все должны работать на победу — одни должны воевать, другие — им помогать.
