Накануне отпуска Президент Леонид Кучма получил от Кабинета Министров проект Концепции преодоления бедности. Текст документа разглашению пока не подлежит. По словам премьер-министра Анатолия Кинаха, проект предусматривает «мероприятия по разрешению проблем занятости населения, достойного уровня оплаты труда, ликвидации задолженности по зарплатам». Утверждение Концепции в виде указа ожидается в течение двух месяцев. Премьер-министр сразу же попросил не ассоциировать повышение правительственной активности на социальном фронте с приближением выборов. И этим, кажется, только дал предлог для таких ассоциаций.
А вот кто действительно этим летом при принятии решений не слишком озабочен политическим рейтингом, так это Леонид Кучма. Едва не в тот же день, когда Президент получил Концепцию преодоления бедности, он наложил вето на закон, по которому от работодателей требуется погасить задолженность по зарплате перед своими работниками до конца года. «Закон не учитывает реалии сегодняшнего дня, а создает лишь иллюзию желания помочь людям», — говорится в сообщении президентской пресс-службы по этому поводу. Как выяснилось, Леонид Кучма считает нереальным погашение долга исключительно в денежной форме, а именно этого требует закон. В самом деле, возникала ситуация, когда в разгар страды хозяйства могли выдать на руки крестьянам зерно, но это было бы нарушением закона. Тем временем задолженность украинских предприятий перед своими работниками превышает 4 миллиарда гривен. И выбивать ее людям опять рекомендуется только через суды.
Вместо этого правительство снова решило наконец порадовать пенсионеров. С первого августа минимальные пенсионные выплаты увеличены почти в 1,6 раза — от 46 до 72 грн. Кроме того, в полтора раза вырос средний размер пенсий — от 72 до 108 грн. Максимальный размер пенсий по возрасту для лиц, работавших в особо тяжелых условиях, увеличится от 143 до 156 грн. Пенсионный фонд уже начал осуществлять выплаты, и денег пока хватает. Почему-то за пределами внимания большинства наблюдателей остался тот факт, что повышение пенсий состоялось на месяц позже обещанного срока. По предварительному плану, размеры пенсионных выплат планировалось пересматривать ежеквартально. Очевидно, финансовые проблемы Кабмина на самом деле все же больше, чем об этом принято заявлять публично. Согласно подсчетам Минтруда, только после последнего повышения придется каждый месяц где-то дополнительно изыскивать 140 миллионов гривен.
Можно ли прожить в Украине на 100 гривен пенсии? Вопрос риторический. Разумеется, нельзя — ведь на одни коммунальные, телефонные, бытовые обязательные расходы в большинстве украинских семей расходуется больше. Разумеется, можно, ведь раньше люди получали не сто, а семьдесят, и все равно каким-то чудом выживали. То, что размер пенсии в Украине на порядок меньше прожиточного минимума, — первоочередной, грандиозный, глобальный позор.
Министр труда Иван Сахань сообщил, что Концепция борьбы с бедностью предполагает постепенное сведение размера пенсий и минимальной зарплаты к прожиточному минимуму, сейчас это 270 гривен 10 копеек. Где-то мы уже это слышали, подумалось сразу нескольким журналистам, пишущим на экономические темы. В самом деле, еще 25 декабря прошлого года Президент подписал указ «О Концепции дальнейшего развития оплаты труда в Украине». Одним из пунктов этого документа правительству поручалось максимум до 2005 года уравнять пенсионный, зарплатный и прожиточный минимумы. Здесь же обещалось снижение налоговых начислений на зарплату, превышение зарплатного роста над инфляцией и, разумеется, осуждалась оплата труда товаром. Можно держать пари, что новоиспеченный указ насчет Концепции борьбы с бедностью будет предполагать те же ориентиры. И не будет предполагать конкретные мероприятия.
Хотя, в конечном итоге, мероприятие по борьбе с бедностью в наших условиях должно быть одно — снижение налогов. При отсутствии карательной системы НКВД только этот инструмент должен стать реальным стимулом для экономики. Об этом единогласно говорят сегодня все отечественные бизнесмены, отмечая при этом, что потенциал роста тех же пенсий в Украине огромный. Не хотят видеть этого потенциала только экономисты из правительства и президентской администрации, так как просто не могут найти достаточную и, главное, официальную статистическую базу для аргументации снижения налогов. Согласно правительственным данным, доля теневой экономики в Украине составляет 20%. Недавно эти же данные в своем отчете привел и экономический комитет СНГ. Мягко говоря, некорректность этих данных является очевидной для любого украинского предпринимателя. Скорее наоборот, только каждое пятое частное предприятие в Украине может позволить себе работать без использования теневых схем. Остальные при первом же случае отдают предпочтение работе с наличными, искусственно занижают налог на прибыль и платят работникам две зарплаты: так называемую «официальную» — 118 гривен, а остальное — в конверте. Такая практика стала обычной на 90% украинских частных предприятий. И просто смешно утверждать обратное. Если у правительства нет об этом информации, пусть наконец попросит СБУ с десяток агентов устроить в средние частные фирмы — нужно ведь хоть что-нибудь делать, чтобы прекратить обманывать самих себя. Ведь те же 90% украинских директоров просто мечтают работать легально, и это не преувеличение.
Ну, а пока налоги остаются людоедскими, вряд ли пенсии в Украине будут достаточными для нормальной жизни. Даже после очень ощутимого их повышения, как это случилось с первого августа. Так как в конечном итоге, чтобы отдать деньги пенсионеру, их нужно сначала взять у предпринимателя.
