Мундир на вырост

Украина решила уточнить свои оборонные приоритеты. С понедельника
армия, да что там армия — страна живет по уточненной Государственной программе
развития Вооруженных сил. Ну, и что новенького?

ВЗГЛЯД ОФИЦИАЛЬНЫЙ

В составе Вооруженных сил теперь предусматривается создание
межвидовых функциональных структур. Это Стратегические резервы, Основные
и Передовые силы обороны. Последние включают в себя Неядерные силы сдерживания,
Мобильные силы и Войска прикрытия. Именно им отведена роль своеобразной
«пожарной команды» — немедленно реагировать на изменения военной обстановки
вокруг и нейтрализовать конфликт низкой интенсивности. Они будут полностью
укомплектованы и с новым вооружением. Если их возможностей окажется маловато
— дело за остальными.

К 2005 году Министерство обороны обязано повысить качественные
показатели боевой подготовки Вооруженных сил. Что касается арсеналов, то
образцы вооружений будут унифицироваться. Например, в феврале этого года
принята на вооружение новая противотанковая управляемая ракета, которая
пригодна для установки на танк, вертолет и для применения пехотным расчетом.
Разрабатывается унифицированная ракета, способная удовлетворить требования
сразу двух классов «земля-воздух» и «воздух-воздух». Президентом Украины
даны указания правительству создать условия для модернизации, разработки
и производства оружия. В течение трех месяцев Минобороны вкупе с другими
ведомствами должно представить на утверждение СНБО Госпрограмму по развитию
вооружений. Но уже сегодня ясно, что главная ставка в этой области будет
делаться на модернизацию. Утверждается, что это дешевле. Так, модернизация
Миг-29,чтобы придать ему возможности истребителя нового поколения, обойдется
бюджету в 22 млн. гривен. Покупка новой машины такого же класса — 180 млн.
гривен. Свои нюансы есть и в кадровой политике, и в образовании, и в других
составляющих армейской жизни.

В 2005 году Вооруженные силы Украины должны насчитывать
в своих рядах 295 тысяч военных и 80 тысяч гражданских. Сегодня это соотношение
чуть побольше — 310 тысяч военных и 90 тысяч гражданских. Армия выйдет
на новые количественные рубежи без особого напряжения. «За пять лет сокращение
будет всего на 25 тысяч. Это как раз и есть цивилизованный подход. Не сотнями
тысяч в году увольнять, с долгами, без жилья и с другими нерешенными социальными
проблемами, а цивилизованно. Причем это будет не просто сокращение, а ликвидация
ненужных военных организмов», — пояснял Александр Кузьмук.

При таком раскладе в Европе будут три наиболее многочисленные
армии: российская, турецкая и украинская. Правда, пока Вооруженные силы
Украины опережает немецкий бундесвер. Сейчас в бундесвере служат 460 тысяч
человек. 340 тысяч из них военнослужащие, 120 тысяч — гражданские вольнонаемники.
Но это пока. Специально созданная комиссия две недели назад предложила
руководству страны сократить число военнослужащих до 240 тысяч. И при этом
резко их перепрофилировать, увеличив численность сил быстрого реагирования
с 50 до 140 тысяч, что должно повысить эффективность армии. Прошлогодние
боевые действия в Косово выявили неожиданную слабость бундесвера. Берлину
доверили лишь незначительную роль в воздушной операции против Югославии
плюс, к тому же, немецкое военное руководство с проблемами и проволочками
экипировало и направляло в Косово своих миротворцев. Одной из основных
причин такого положения вещей являются деньги: Германия отчаянно нуждается
в жесткой экономии, с тем чтобы оставшиеся средства могли быть направлены
на финансирование программ переоснащения. Экономить решили как раз на численности.
Правда, у министра обороны Германии своя точка зрения. Для полного счастья
Шарпингу надо 280 тысяч военных и 80 тысяч гражданских. Это почти наши
показатели на 2005 год.

А если бы у Украины вдруг бы нашлись деньги и на жилье,
и на социальные выплаты для увольняемых из армии офицеров — мог бы Киев
решиться на более кардинальные шаги и на меньшую армию? На этот вопрос
«Дня» Александр Кузьмук ответил, что при сокращении Вооруженных сил нельзя
переходить определенную границу. Как известно, мы государство внеблоковое,
и реально наша безопасность может волновать лишь нас самих. И тут мы подходим
к главному вопросу — какова в таких условиях оптимальная численность и
структура для нашей армии? Ответа не будет, если не определиться с вероятным
противником или, что не звучало бы так категорично, с угрозами. Министерство
обороны, как старательно подчеркнул Александр Кузьмук, не само определяет
эти угрозы, и если сошлись на этих 280 тысячах, то интересно, для какой
войны и для сдерживания какого агрессора этого будет достаточно? Ведь нам
чужого не надо — нам бы свое не растерять.

Если мне не изменяет память, в наших Сухопутных войсках
— основе основ нашей безъядерной армии, реально способной вести сегодня
лишь войны четвертого поколения, — где-то с десяток механизированных и
танковых дивизий вкупе. Примерно столько же и отдельных бригад. По упрощенным
канонам классической стратегии войн четвертого поколения — когда обороняющаяся
сторона способна эффективно сдерживать трехкратно превосходящего противника,
у нас получается довольно неплохой запас прочности. А ну, у кого там наберется
30 с лишком дивизий? Ну, разве что у России. Правда, тут одна неувязочка
получается — наша оборона будет крепка до тех пор, пока топливо будет в
баках. А откуда это топливо качается и где вентиль — стоит ли напоминать?

С НАТО тягаться смысла еще меньше. И чего ради им на нас
наступать? Они и без войны нас своими гамбургерами и памперсами завалили.
В итоге под боком Украины остается разве что пара-тройка государств, которые
из кожи вон лезут, лишь бы втиснуться в НАТО. Но кто знает, будет ли эта
вторая волна расширения, а для совсем непонятливых — в случае чего Украине
могло бы вполне хватить и наших, неядерных сил сдерживания с высокоточным
оружием. Наши ракеты — ведь страшная сила. Сами знаете. ВЗГЛЯД ИЗ-ЗА
БУГРА

Реформы дорого стоят. Военные лелеют себя надеждой, что
в бюджете следующего года деньги под реформирование армии будут наконец-то
выделены отдельной строкой, их не нужно будет, как сейчас, выкраивать за
счет усечения других нужд армии. И что в следующем году объемы оборонных
расходов страны будут таки соответствовать минимальным запросам армии,
а не так, как в этом году — 40% от этого минимума. С учетом денег под модернизацию
вооружений оборонные расходы Украины в целом возрастут. Минобороны, как
в икону, верит в долгосрочные показатели экономического роста страны, разработанные
правительством Ющенко. Да, такие показатели и программа есть. Проблема
в том, что не было еще в нашей истории примеров выполнения таких программ.
А за то, что проценты на бумаге не сошлись с жизнью, никто не отвечал.
Или не успевал ответить. И снова приходилось идти к МВФ. Хотя новый его
глава Хорст Келлер уже успел заявить Wall Street Journal о том, что он
выступает против проводимого ранее под давлением индустриально развитых
стран курса предоставления миллиардных кредитов странам со значительным
военным потенциалом, в частности России и Украине.

Но это еще полбеды. Ориентиры оборонной пятилетки военное
руководство огласило на весьма непростом внешнеполитическом фоне. Госсекретарь
США Мадлен Олбрайт в прошлую пятницу сказала о том, что организационная
структура Вооруженных сил Украины остается такой же, как и в советские
времена. Военные реформы не приблизили армию независимого государства к
стандартам НАТО. А генералитет никак не может адаптироваться к требованиям,
привычным в странах Альянса, сохраняя некоторые направления деятельности
Министерства обороны закрытыми для представителей НАТО. Ответ «Чемберлену»
был по-военному лаконичен. Наши оборонные реформы — не для рукоплескания
Запада, не для Европы и США и не для выступающих дам и прочих. А для интересов
Украины. Такая категоричность вряд ли пройдет мимо ушей стратегического
партнера. Неужели министр знает нечто такое, что все-таки решил пойти ва-банк,
невзирая на чины, регалии и весовые категории? Есть у меня смутное чувство,
что эта история просто так не закончится…