На протяжении последнего времени популярная в риторике представителей власти и публикациях СМИ тема борьбы с контрабандой, варварским уничтожениях карпатских лесов и сепаратистскими настроениями закарпатцев явно пошла на убыль. Сегодня на Закарпатье уже ни для кого не секрет, что назначение Петром Порошенко председателем ОГА Геннадия Москаля и обновление всей властной вертикали, замена руководителей силовых структур прежде всего имели целью если не полностью разрушить в канун выборов в органы местного самоуправления многолетнее влияние клана Балог и зависимых от них местечковых и сельских вассалов на политическую жизнь края, то хотя бы значительно ослабить его.
На протяжении последних 50 дней, которые прошли со времени «второго пришествия» Москаля на властный Олимп Закарпатья, его противостояние с Виктором Балогой носило характер завуалированного конфликта. Стороны воздерживались от прямых обвинений в адрес оппонента, ограничиваясь по большей части общими фразами на билбордах и в письмах-обращениях к народу, комментариях зависимым от них информресурсам, но к открытому противостоянию на предмет того, кто является в действительности «хозяином в доме», дело не доходило. Очевидно, что четверг, 27 августа, станет началом отсчета открытого противоборства, которое с приближением дня выборов будет только нарастать, а его результаты сегодня немногие возьмутся прогнозировать.
Следовательно, 27 августа депутаты Закарпатского областного совета впервые (!) со времени спровоцированных трагических событий в Мукачеве собрались на пленарное заседание. На их рассмотрение было вынесено 39 «разнокалиберных» по значимости для общественной жизни области вопросов — от заслушивания руководителей областной прокуратуры, УМВД, УСБУ о расследовании событий в Мукачеве до переименования музея и утверждения устава областного театра кукол.
Первые 35 вопросов не вызывали каких-либо особых противоречий, и пока депутаты на протяжении двух часов успешно «кнопкодавили» предварительно согласованные вопросы повестки дня, председатель ОДА Геннадий Москаль откровенно скучал в президиуме. До тех пор, пока не наступила очередь рассмотрения вопросов «О проекте перспективного плана формирования территорий громад Закарпатской области» и «О создании Тячевской городской объединенной громады и назначении первых местных выборов депутатов горсовета и городского председателя» и аналогичный вопрос «О создании Вильховецкой громады». Для принятия решений по этим трем вопросам в зале вдруг не хватило голосов, тогда как их было вполне достаточно при принятии предыдущих. Выяснилось, что в этот раз депутаты от «Единого Центра» демонстративно отказались голосовать. Председатель облсовета несколько раз предлагал проголосовать за возвращение к повторному рассмотрению проваленных вопросов, но голосов так и не набралось. Для поиска консенсуса даже объявляли перерыв, но и он завершился ничем. Три фракции облсовета — «Батьківщина», «Фронт змін» и группа «Закарпаття» заявили, что они поддерживают административно-территориальную реформу и желание тячевцев первыми создать две укрупненные громады, и предлагали коллегам из фракции «ЕЦ» высказаться по этому поводу. Но все усилия были напрасными.
На этот демарш резко отреагировал председатель ОГА Москаль, заявив: «Это политические вопросы. Что вы дурака из меня делаете? Избиратели, я найду фамилии всех, кто не голосовал!» — и вышел из сессионного зала. За ним с криками «позор» пошли и больше половины депутатов из разных фракций.
Очень скоро основные действующие лица этого конфликта обменялись острыми выпадами. Геннадий МОСКАЛЬ, председатель ОГА: «Закарпатье стало единственной областью в Украине, которая не рассмотрела Перспективный план, и одной из двух, которая не объявила ни одной объединенной громады. При том, что именно от принятия этих решений зависит выделение области из Госбюджета 119 млн гривен в этом году и 170 млн — в следующем для финансирования проектов регионального развития. Свою последнюю сессию облсовет мог завершить достойно и уйти с высоко поднятой головой. Для чего тогда было устраивать этот цирк? Только для того, чтобы показать Киеву — Закарпатье готовится как полигон для провала в Верховной Раде конституционной реформы по децентрализации».
Виктор Балога, народный депутат Украины: «Правительство Венгрии выделило в поддержку этнических венгров Закарпатья, в том числе и под выборы, около шести миллионов евро на громады, церкви, школы. Всем первоклассникам по 100 долларов, а также всем малообеспеченным по 200 евро ежемесячно, за что им респект. С другой стороны, человек от Президента шантажирует закарпатцев, что из Киева громадам ничего не дадут. А вопрос стоит об искусственном выделении 119 млн гривен (а это даже не пять миллионов евро) под голосование за перспективный план объединения громад, нарисованный, в лучших традициях совка, из центра. Потому что оттуда виднее, как объединяться и «добровольно» голосовать».
...Пока сессия Закарпатского облсовета не закрыта и есть надежда, что уже в ближайшее время депутаты все-таки еще раз (в последний раз?) вернутся в зал, чтобы проголосовать вопрос, который стал камнем преткновения на прошлой неделе. Как оценивают ситуацию эксперты?
Олег ЛУКША, вице-президент Ассоциации развития и реформ городов, поселков и сел «Закарпаття — XXI століття»:
— Не было никаких оснований для того, чтобы не голосовать за Перспективный план формирования территорий громад Закарпатья и за создание первых в области объединенных громад. Вопрос практически без существенных замечаний накануне сессии прошел обсуждение во всех постоянных комиссиях и президиуме совета. С конца мая Офис реформ и представители ОГА по несколько раз объездили все районы, выслушали и учли все предложения по объединению, а число состоятельных громад в проекте Перспективного плана выросло с 38 до 94.
На первый взгляд создалось впечатление, что неголосование части депутатов произошло спонтанно. Но тот факт, что эти решения бойкотировали фракции «Единого Центра» и ряда других депутатов облсовета, которые составляют большинство, не аргументируя свою позицию ни одним выступлением, дает основания считать, что действовать именно так поступила соответствующая команда. Кстати, в кулуарах сессии был замечен предыдущий председатель облсовета, народный депутат Иван Балога, который, возможно, и «инспектировал» голосование.
Теперь большинство аналитиков сходятся во мнении, что показательный провал голосования за реформы в области клан Балог устроил для того, чтобы четко продемонстрировать пропрезидентской власти в Киеве и на Закарпатье, что они и в дальнейшем имеют сильное влияние в регионе.
Не менее важной причиной могло быть и желание проверить своих партийцев-депутатов перед будущими выборами на верность руководству «Единого Центра». Ведь во всех будущих советах по новому избирательному закону число депутатских мест уменьшилось вдвое. Не исключено, что свою роль сыграло ожидание успеха или неуспеха голосования в парламенте 31 августа за изменения в Конституцию в первом чтении. Конечно, неуспех в парламенте немного усилил бы позиции «ЕЦ» в областном совете
Не исключено, что депутаты тоже поняли, что с децентрализацией и реформами местного самоуправления состоится не только сокращение количества депутатов, но и значительную часть полномочий и ресурсов советов областного и районного уровней передадут на уровень громад. И это дополнительно укрепляет желание хоть как-то навредить реформам.
Мы должны понять, что эта областная власть была избрана еще в 2010 году и качество депутатских корпусов самое низкое за всю историю независимости.
Виктор ПАЩЕНКО, политолог:
— Дело здесь, конечно, не в Москале, а в тех, кто его назначил. Потому что сам по себе он человек своего времени со своими позитивами и негативами. А вот как их использовать, это вопрос политической воли. И она, как видно по всему, направлена на примитивный и старый как мир принцип «разделяй и властвуй», который не несет никакого конструктива в современной цивилизации.
О сути и назначении Перспективного плана объединения громад сегодня речь не идет. Речь идет о грязной политической игре, когда под видом расширения прав местного самоуправления идет прямое наступление на него с целью концентрации власти в центре. То есть Порошенко наступает на те же грабли, по которым в свое время пробежался Янукович по пути в Ростов. Тогда Партия регионов тоже шла к власти под лозунгами децентрализации, что вытекало из самого партийного названия, но, оказавшись в Киеве, полностью исказила Конституцию, подстраивая все полномочия под себя. Петр Алексеевич тоже не выдерживает испытания «медными трубами», что, оказывается, сложнее по сравнению с «огнем и водой». При всей своей образованности, огромном опыте предпринимателя, управленца, дипломата, при всех своих проевропейских и либеральных взглядах он не выдерживает искушения властью и как обычный смертный впадает в этот грех. Собственно, демократический мир предвидит проявление такой человеческой слабости, потому и пользуется предохранителями в виде рассредоточения власти, свободной прессы, независимых судов и т.п. Но все это работает в обществе, где демократические ценности — не демагогический прием, а основа мировосприятия.
